Очень часто может возникнуть ситуация, при которой кто-то из родителей по личным мотивам (как правило) отказывается давать согласие второму родителю на поездку (на некоторое время) за границу. Например, родители находятся в разводе, малыш остается с мамой. Папа служит препятствием тому, чтобы карапуз отдохнул с мамой, например, в Турции. Как сделать так, чтобы подобного не происходило, чтобы вывоз детей за границу без разрешения отца был вполне допустим? Об этом и пойдет речь в статье.

Законность действий

Учитывая нормы ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», вывоз детей за границу без разрешения отцавполне можно считать законным. Исключение составляют случаи, при которых второй родитель заявляет свое несогласие с этими действиями юридическим образом, оформляя свое мнение документально.

Если ребенок несовершеннолетний, то по закону он имеет право абсолютно беспрепятственно покидать пределы своей страны, а вместе с ним должен находиться хотя бы один из его родителей (законный представитель). Если отец молчит, то в данном случае это будет расцениваться как его согласие. Когда возникает вопрос для получения разрешения на вывоз в спорных ситуациях, то решаться они могут исключительно в судебном порядке.

Вывоз детей за границу без разрешения отца из Россииможет считаться решенным по всем юридическим канонам. Могут возникнуть некие сложности при въезде в иную страну, законодательная база которой предусматривает предъявление разрешающего документа от второго родителя. Поэтому правильным решением будет доскональное изучение правил въезда в другую страну прежде, чем отправляться туда на отдых или по делам. Можно прийти на консультацию к юристу, который сначала сможет подсказать перечень документов, который понадобится при пересечении границы, а затем поможет их оформить юридически грамотно.

Наиболее часто возникающие вопросы

Так уж случается, что в большей степени вопросами получения разрешения от отца малыша занимаются мамы. И часто звучащие вопросы содержат волнение о том, что, например, родители находятся в разводе несколько лет, в жизни ребенка отец не принимает никакого участия, на контакт не идет. И как в таком случае либо получить от него разрешение, либо уехать с малышом в отпуск без оного?

Вывоз детей за границу без разрешения отца (ответственность в этом случае действительно значительна) может осуществиться на основании решения суда: отец возражает или не показывается на глаза, тогда необходимый документ оформляется судебным органом. Мама обращается в суд с исковым заявлением, в котором отражается вопрос разрешения временного выезда несовершеннолетнего ребенка за границу.

Много или мало?

Исходя из опыта, можно говорить о том, что в большинстве случаев разрешение на выезд малыша за пределы родной страны могут предоставить на определенный период времени, с указанием определенной страны и в сопровождении либо кого-то из родителей, либо другого ответственного лица.

Намного реже можно добиться решения суда на выезд малыша за границу до того момента, пока он достиг возраста шестнадцати лет. Подобные решения обычно принимаются, если место нахождения ответчика неизвестно, либо он все время уклоняется от выдачи бывшей жене разрешения на выезд ребенка за пределы страны, которое было удостоверено нотариусом.

Как пересекать границу?

Дети, не достигшие пока шестнадцатилетнего возраста, могут выезжать из страны по согласию обоих родителей и в их сопровождении (либо в сопровождении лица (лиц), ими уполномоченных и достигших восемнадцатилетнего возраста).

Если сопроводителем выступает родитель или уполномоченное им лицо (в этом случае потребуется нотариально заверенное согласие), то выехать ребенок может по согласию второго родителя, заверенного нотариусом. Причем, в документе должно указываться название государства, куда проследует ребенок, временной промежуток пребывания там (это в случае, если второй родитель не указан в пункте пропуска).

Из вышеперечисленного становится ясно, что по закону необходимо получить согласие отца. Но все же выход из сложившейся ситуации есть, и вывоз детей за границу без разрешения отцаосуществить вполне реально. Помочь сможет решение суда.

А вот для получения такого решения маме потребуется доказывать через суд необходимость в том, что ребенку нужно периодически выезжать за границу — для его оздоровления, отдыха, развития, как физического, так и нравственного, и духовного.

Необходимые документы

Существует определенный перечень документов, которые понадобятся:

• копия маминого паспорта, копия справки о ее идентификационном номере;
• копия свидетельства о рождении малыша;
• справка (оригинал) с места жительства о том, что ребенок проживает с мамой;

• квитанция об оплате судебного сбора;
• если есть, то копия свидетельства о браке и о разводе с ответчиком, то есть, со вторым из родителей (в данном случае имеется в виду отец ребенка).

При наличии этого пакета документов можно обращаться в суд.

Чтобы в судебном порядке получить разрешение на периодические (на определенный промежуток времени) выезды ребенка за пределы страны, понадобится сделать несколько шагов. Для начала составляется исковое заявление, в котором указывается просьба предоставить маме: разрешение, исключая согласие отца, оформить документы на временный выезд или сопровождения малыша за пределы страны; разрешение на вывоз ребенка из страны, исключая разрешение (либо согласие) отца малыша.

Потом следует оплатить судебный сбор — 2/10 от размера минимальной заработной платы. Это можно сделать в любом отделении банка. Эта квитанция должна быть приложена к иску.

Через канцелярию суда подается исковое заявление со всеми необходимыми приложениями; второй экземпляр будет предназначаться для ответчика (отца малыша), а третий — для мамы — истицы.

Мама должна принимать участие в судебных заседаниях. О времени и месте их проведения ее будут уведомлять повестками или СМС-сообщениями на тот контактный номер либо адрес для переписки, который она указала в иске.

После всего маме необходимо получить судебное решение о вступлении в законную силу. А когда будет проходиться пограничный контроль, то во всех пунктах пропуска требуется предъявлять решение суда о разрешении вывоза ребенка непосредственно с документами, которые удостоверяют личность.

Ежели ответчик хочет обжаловать решение местного суда, то мама должна принимать участие в рассматривании жалобы в суде апелляционной инстанции до постановления решения последним. А потом она получает на руки решение апелляции и может совершенно спокойно отправляться в отпуск с малышом.

Нужно или нет?

Для того чтобы мама смогла беспрепятственно осуществить сначала вывоз детей за границу без разрешения отца, в Росссию потом вернуться (после отпуска или лечения малышей, например) документ от отца нужен не будет. Точно таким же образом маме и малышу (или деткам) можно будет отправиться в Италию, Грецию или Египет, не умоляя бывшего мужа дать согласие на их вывоз.

Есть некоторые условия выезда за границу с детками, которые уже давно согласовали с некоторыми странами. Маме надо знать такие правила, чтобы потом не было неприятных сюрпризов.

Препятствия могут возникнуть, если мама решит отправиться с малышом (или детками) в Англию, США, Канаду и страны, входящие в Шенгенскую зону. Вот тогда потребуется разрешение. Вывоз (ребенок,если ему надо отдохнуть или подлечиться) в этом случае сможет беспрепятственно осуществиться.

Едем в страны СНГ и даже дальше...

Даже если родители расстались, маленькому (да и не очень) ребенку необходим ежегодный отдых либо — в случае серьезной болезни — периодическое лечение. Как вывезти детей за границу без разрешения отца? Это вопрос, как бы мама ни изучала документы и правила их оформления, все же остается для нее одним из самых наболевших. Если поездка будет по странам СНГ, то не потребуется от отца доверенность. Вывоз (ребенок, к сожалению, в этих ситуациях выступает камнем преткновения в родительских спорах) может проходить без нее. Если малыш поедет один, либо в сопровождении родственников, учителя, тренера, то потребуется согласие его матери.

Лучше получить для ребенка загранпаспорт, а вот свидетельство о рождении пригодится, дабы подтвердить родство мамы и ребенка, если, например, они друг на друга не похожи: мама светленькая, а сынок черноволосый и смугленький. Подтвердить родство понадобиться и в случае, когда у мамы и ребенка разные фамилии.

Доверенность на вывоз ребенка в 2016 году, в общем-то, не отличается от предыдущих. Некоторые отцы всячески препятствует пересечению их детьми границы. Мама может обратиться в суд, но ее заявление должны сопровождать доказательства. А для этого ей надо получить отказ от консульства любой из стран. Надо обратиться и в органы опеки: именно они предупредят родителя о том, что его действия нарушают права ребенка, к тому же органы опеки будут отстаивать эти права в суде.

Суд исходит из того, что отец злоупотребляет родительскими правами и не дает возможности ребенку свободно передвигаться. Поэтому и будет вынесено решение, обязывающее его предоставить письменную доверенность на вывоз малыша. А если понадобится в дальнейшем, то именно эти документы будут доказательной базой для лишения отца родительских прав.

Вывоз детей за границу без разрешения отцав этом случае будет осуществляться беспрепятственно: маме надо будет лишь предоставить решение суда, которое заверил нотариус. Тогда при выдаче визы сотрудники консульства будут знать, что именно мама — единственный и полноправный родитель этого ребенка.

Можно не согласовывать с отцом право вывоза за рубеж ребенка и в том случае, если тот исчез, а его розыски ни к чему не привели. Мама сможет единолично планировать и оформлять заграничные поездки с ребенком (или детьми) согласно справке из полиции либо признании судом отца пропавшим или умершим.

Перед выездом за границу, особенно с детьми, у вас не должно оставаться ни одного неясного вопроса.

Страница была полезной вам?
Поделитесь ею в ваших социальных сетях:

Главная > Вывоз детей за границу

Вывоз детей за границу.

Отдых с детьми за границей сопряжен с прохождением пограничного контроля. И поскольку каждая граница имеет две стороны, то документы на детей и сопровождающих их лиц должны соответствовать законодательству обеих стран: России и той страны, в которую ваш ребенок выезжает.
Это значит, что исчерпывающую информацию по оформлению выездных документов на ребенка вы сможете получить только при оформлении конкретного тура в определенную страну.
До этого времени вам необходимо ознакомится с общими правилами выезда с детьми из Российской Федерации.

Правила вывоза детей до 18 лет за границу Российской Федерации определяются:

• Федеральным законом №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию " от 15.08.1996 (с изменениями на 06.12.2011)
• Постановлением Правительства РФ №273 от 12.05.2003 «Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации » (с изменениями на 28.03.2008)
• ведомственными инструкциями и регламентами Федеральной Миграционной Службы, Пограничной Службы ФСБ.

Правила выезда детей за границу.

Согласие на выезд ребенка за границу имеет двойное назначение:

• Удостоверяет отсутствие несогласия на выезд ребенка от его родителей (родителя), усыновителя, опекуна или попечителя.
• При выезде за границу с сопровождающим лицом, не являющимся законным представителем ребенка, устанавливает связь сопровождающего лица с ребенком.

Сделаем небольшое отступление и выясним:

Законный представитель несовершеннолетнего - кто такой?

Здесь и далее нам будет часто встречаться термин "законный представитель несовершеннолетнего" , ребенка, детей и т.п.. Поскольку закон требует точного понимания даже при "кривых" формулировках в самом законе, давайте определимся с этим понятием.

В статье 64 п. 1 Семейного Кодекса РФ сказано:

1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В статье 15 Федерального закона об опеке в пунктах 2 и 3 сказано:

2. Опекуны являются законными представителями своих подопечных...
3. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. ...

Из сказанного следует, что законными представителями несовершеннолетнего гражданина России могут быть:

• родители ребенка - если они имеются и не лишены родительских прав
• усыновители (удочерители)
• опекуны и попечители

При выезде ребенка за границу в сопровождении лиц, которые не являются его законными представителями , необходимо иметь нотариально заверенное согласие от обоих родителей или от законного представителя несовершеннолетнего . Это те случаи, когда ребенок едет за границу с бабушкой-дедушкой, тетушкой…, с тренером спортивной команды, руководителем группы и так далее и тому подобное.

Если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает за границу самостоятельно ему необходимо иметь паспорт, свидетельство о рождении и нотариально заверенное согласие от обоих родителей или от законного представителя – усыновителя, опекуна или попечителя.

Некоторые страны требуют, чтобы согласие на вывоз ребенка было оформлено не ранее определенного срока до начала тура. Например, для Франции этот срок составляет 40 дней. То есть, согласие, оформленное ранее этого срока, не принимается.

Вот и все основные документы, необходимые для выезда из России с ребенком и таковы общие правила вывоза детей за границу. Далее читайте о некоторых важных частных случаях.

(C)"RafSite" 2012-2018
Использование материалов сайта только с письменного разрешения.

Законодательство 2019 года, регламентирующее выезд несовершеннолетнего ребенка за границу без родителей, с одним или двумя родителями, четко закрепляет все необходимые действия. При подготовке бумаг, для того чтобы вывезти несовершеннолетнего за рубеж, необходимо учитывать не только нормы российского законодательства, но и нормы законов того государства, куда планируется поездка.

Какие же правила пересечения границы с несовершеннолетним действуют на территории России в 2019 году? В 2019 году ребенку, которому не исполнилось 18 лет, разрешен выезд за границу с одним из родителей или двумя, в составе нескольких лиц, образующих группу, а также в одиночку. Также разрешается отправляться в путь с доверенным лицом.

Выезд несовершеннолетнего ребенка с родителями или одним из них

Для выезда несовершеннолетних граждан нормами права предусмотрены специальные правила. При оформлении поездки несовершеннолетних граждан за пределы российских границ с двумя родителями не должно возникнуть никаких проблем. Какие документы нужны, чтобы выехать за границу несовершеннолетнему:

• заграничный документ, удостоверяющий личность;
• документ, который подтверждает родственные связи лиц (бумага об опекунстве и т.д.).

При обращении граждан, желающих отправиться в путь с ребенком, в туристическую компанию, менеджер истребует вышеперечисленные бумаги и оформит все самостоятельно. Когда в путешествие с малышом отправляется только один из супругов, то потребуется также письменное одобрение на посещение иностранного государства от другого родителя. Подготовленное согласие на выезд ребенка за границу является возможностью без лишних трудностей пересечь границу.

Согласно ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при пересечении границы несовершеннолетним с одним родителем согласие второго не нужно, но его могут и потребовать. Обычно сотрудники туристических агентств именно так и поступают.

1. Поездка в страны Шенгена, по заключенному соглашению, требуют обязательного предоставления такой бумаги. И, несмотря на то, что Российскую Федерацию этот договор не коснулся, его положения лучше исполнять, для того чтобы легче проходило оформление визы. Если таких бумаг не будет, то на пограничном контроле могут возникнуть проблемы.
2. Второй родитель может выразить свое несогласие на выезд за границу, узнав, что его ребенок за рубежом, тогда не исключено, что избежать судебного разбирательства не получится.

Читайте также Доверенность на сопровождение несовершеннолетнего ребенка по России: правила, форма, значение

Поэтому выезжать за границу без разрешения второго родителя ребенка не рекомендуется. При оформлении документов, когда ребенок будет пересекать границу с одним из родителей, лучше позаботиться и написать такое согласие. Это позволит избежать возможных трудностей, как в поездке, так и по прибытию домой.

Согласие и несогласие на выезд

Согласие на выезд несовершеннолетнего должно быть написано по правилам, и их обязательно нужно соблюдать. Для выезжающих за границу лиц, лучше проконтролировать, чтобы они были соблюдены. К таким правилам можно отнести:

• оно составляется только на одну поездку;
• написано на определенный срок (плавающие даты нельзя обозначать);
• названия стран должны быть прописаны на основании общероссийского классификатора стран мира.

Когда с ребенком в иностранное государство выезжает его мать, а согласие его отца она получить не может, то она вправе представить иной документ. Случаи, когда нет возможности получить одобрение:

• супруг скончался;
• местонахождения его не установлено;
• гражданин был лишен своих прав на малыша.

В таких ситуациях можно подготовить один из следующих документов:

• оригинал бумаги из службы социального обеспечения, который устанавливает, что женщина ˗ мать-одиночка;
• копия бумаги о смерти второго родителя (ее обязательно нужно заверить в нотариальной конторе);
• копия решения суда о лишении гражданина родительских прав (также заверенная нотариусом);
• справка, выданная правоохранительными органами, что проводятся определенные мероприятия по розыску пропавшего гражданина, от которого требуется согласие.

Законодательство предусмотрело ситуации, когда получить письменное согласие для выезда за границу не представляется возможным, поэтому вышеперечисленные документы могут служить его законной заменой.

Один из родителей вправе заранее уведомить государственные органы, о том, что он против выезда своего чада за рубеж. Пересекать в таком случае границу ребенку будет нельзя. Для этого ему достаточно лишь подготовить необходимый пакет документов. Среди них:

• паспорт лица;
• копия документа, который является подтверждением родственных связей.

Вышеперечисленные бумаги вместе с заявлением о несогласии на выезд передаются в ФМС или в органы пограничного контроля. В случае если взрослый гражданин со своим чадом захочет выехать за границу, и узнает, что бывшим супругом был написан отказ, будет необходимо решать этот вопрос в суде.

Читайте также Особенности перелета несовершеннолетнего по России без сопровождения

Выезд на постоянное место жительства с ребенком, который еще не достиг совершеннолетия, обычно требует обязательного письменного написания доверенности от второго родителя. Эта доверенность не имеет срока действия, и является подтверждением того, что второй родитель ребенка не возражает отпустить его проживать в другом государстве.

Важно! Но существенным минусом такого документа для родителя, переехавшего вместе с ребенком, является то, что ее легко отозвать обратно. Например, при разводе, когда малыши остаются проживать с матерью, и она встречает нового супруга, у нее появляется желание уехать с ним жить в другую страну. Она отправляется к своему бывшему супругу, и он дает ей доверенность на выезд с детьми за границу на ПМЖ.

Проходит около года с момента переезда, и отец меняет свое мнение по данному вопросу. Чтобы оповестить законно мать своих малолетних детей, он идет к нотариусу и пишет бумагу об отказе от ранее выданного согласия на выезд. При составлении доверенности нотариус обязан уведомить законных представителей о такой возможности.

После оформления такой бумаги у нотариуса, гражданин, проживающий с детьми за границей, обязан вернуться в свою страну, для урегулирования конфликта. В таком случае, можно только попытаться доказать, что лицо действует не в интересах своего чада, а с целью мести или по иным причинам. На таких основаниях возможно даже попытаться лишить его родительских прав.

Именно поэтому, многие юристы, ведя бракоразводные процессы, советуют лицам, у которых есть общие дети, стараться расставаться, оставшись в хороших отношениях. Ведь неизвестно когда может потребоваться подписать какие-то документы в отношении ребенка.

Выезд ребенка с иными лицами и самостоятельно

Как выехать с несовершеннолетними гражданами в другую страну без их законных представителей? Ребенок может выехать за пограничную черту и без сопровождения своих родителей, опекунов и законных представителей.

Правила выезда для граждан РФ разрешают отъезд ребенка без сопровождения других лиц, то есть самостоятельно. Для этого, помимо заграничного паспорта понадобится предоставить согласие законных представителей, заверенное нотариусом. Возможные случаи:

• несовершеннолетний является спортсменом или у него имеются иные таланты, которые позволяют ему участвовать в различных соревнованиях за рубежом;
• он выезжает в другую страну с одним человеком, а возвращается с другим, здесь проще оформить согласие на него.

С ситуацией выезда ребёнка за рубеж многие родители уже сталкивались, и не раз. Вопрос этот поднимался и в опубликованных ранее материалах на сайте сайт. Между тем до сих пор остается много вопросов, ответы на которые не прописаны законодательно.

Порядок оформления соответствующей документации для пересечения несовершеннолетними границы России регулируется положениями Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию », Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 19.01.2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации», а также общими положениями Семейного кодекса РФ.

Одной из часто возникающих ситуаций при подготовке поездки ребёнка за рубеж является посещение нотариуса для удостоверения согласия одного или обоих родителей на выезд несовершеннолетнего ребёнка за границу.

И здесь иногда возникает проблема несоответствия, противоречия позиций Пограничной службы Федеральной службы безопасности РФ и самого нотариального сообщества России по вопросу удостоверения соответствующих согласий.

В частности, Пограничная служба ФСБ руководствуется в своей деятельности указаниями, содержащимися в письме Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598, из которого следует, что срок действия нотариального согласия в соответствии со определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями и часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и т.д.

Позиция Федеральной нотариальной палаты России и, соответственно, формирующая единообразная практика совершения нотариальных действий трактует порядок удостоверения подобных согласий в ином ключе.

По мнению Федеральной нотариальной палаты, изложенному в Письме ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года, согласие выдаётся законными представителями несовершеннолетнего гражданина на конкретную поездку за границу России, запланированную на определённый период времени и предполагающую посещение им одного или нескольких иностранных государств.

Данный вывод основан на положениях Семейного кодекса РФ, возлагающих на законных представителей несовершеннолетних детей заботу о них и защиту их прав, а также ответственность за их воспитание (п. 1 ст. 63 , п. 1 ст. 64 , п. 6 ст. 148.1 Семейного кодекса РФ). Рассмотрение обстоятельств каждого конкретного выезда несовершеннолетнего лица за пределы РФ в целях определения полезности такого выезда для отдыха, здоровья или образования ребёнка осуществляется законными представителями во исполнение возложенных на них законом обязанностей.

Соответственно, срок выезда несовершеннолетнего гражданина из России обозначается в согласии по правилам ст. 190 Гражданского кодекса РФ таким образом, чтобы не возникало сомнений в том, что названный в согласии срок является сроком конкретной поездки ребёнка. Выдача согласия сроком на продолжительный период времени (например, «три года» или «до наступления совершеннолетия») без привязки к конкретной поездке не согласуется с действующим законодательством и может привести к нарушению прав ребёнка и невозможности обеспечения его интересов, а также породить впоследствии конфликтные ситуации.

В этом, казалось бы, незначительном вопросе, наполненном казуистикой и спорами о юридических терминах, кроется различие в понимании самой правовой природы выдачи подобных согласий законными представителями несовершеннолетних. Для сотрудников Пограничной службы подобное согласие – это дополнение к пакету документов гражданина, необходимого для пересечения границы РФ. Для нотариуса – письменное выражение воли законного представителя по одному из вопросов осуществления родительских прав и обязанностей в конкретной ситуации. Отчасти по юридической природе оформление данного согласия сродни оформлению разрешения на совершение несовершеннолетним сделки с недвижимым имуществом. И применение в таких случаях общих формулировок, размытых сроков, без указания на конкретные обстоятельства одобряемого выезда ребёнка за рубеж действительно может породить спорные ситуации.

На практике часто озвучивается полная недовольства позиция родителей, которым при частых поездках за рубеж с детьми каждый раз приходится ходить к нотариусу и оформлять подобное согласие заново, вместо того чтобы оформить один документ на несколько лет и больше не тратить на это время и деньги. Представляется, что данная точка зрения высказывается теми родителями, которые никогда не сталкивались со злоупотреблениями второго из родителей при вывозе их общего ребёнка за пределы РФ.

Несомненно, каждый из родителей решает данный вопрос для себя индивидуально, и если взаимоотношения между родителями ребёнка конфликтные, логично предположить, что при выдаче соответствующего согласия мать или отец будут максимально осторожны в определении сроков и посещаемых стран. Однако во избежание возможных злоупотреблений родительскими правами более рациональной представляется позиция нотариального сообщества.

Также в Федеральную нотариальную палату поступило письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 04.02.2010 года за №16-207, в котором содержится информация о том, что Пограничная служба Федеральной службы безопасности располагает сведениями о ненадлежащем оформлении нотариусами нотариально удостоверяемых согласий законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетних граждан России.

В связи с этим была выработана позиция российского нотариата, согласно которой в согласиях указываются страны мира, являющиеся суверенными государствами. Наименования стран должны быть обозначены в согласиях правильно в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира OK (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001, утверждённым постановлением Государственного стандарта РФ от 14.12.2001 года №529-ст. Учитывая это, следует признать некорректными указание в согласиях названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, «страны Прибалтики»), а также таких общих формулировок, как «любая страна мира» и т.п.

Вместе с тем, если речь идет о выезде несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие так называемую Шенгенскую зону, положения российского законодательства реализуются на практике с учётом и во взаимосвязи с действующими в рамках Европейского Союза актами. Въезд в государства Шенгенской зоны граждан других, не входящих в неё стран, в том числе и граждан России, осуществляется по единой визе для всех государств Шенгенской зоны, внутренние границы государств Шенгенской зоны могут пересекаться гражданами третьих стран в любом месте без пограничных проверок (за некоторыми исключениями). Страны, входящие в Шенгенскую зону, продолжая оставаться независимыми государствами, фактически образуют единое пространство для беспрепятственного перемещения граждан других государств. Принимая во внимание объективно существующие реалии перемещения по территориям стран Шенгенской зоны, представляется, что обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путём указания одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством (например, «в Федеративную Республику Германию и другие страны Шенгенской зоны»).

Другим спорным моментом является вопрос о том, возможно ли нотариальное удостоверение согласия законных представителей несовершеннолетнего ребёнка на его выезд за рубеж одного, вообще без сопровождения взрослых? Дело в том, что многие родители в последнее время стали сталкиваться с тем, что нотариусы отказываются оформлять подобные разрешения. Федеральный закон РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не запрещает детям самостоятельные путешествия. Согласно ст. 20 указанного Федерального закона несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает из РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из России без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Теоретически, если взрослого сопровождающего у ребенка нет, то можно оформить доверенность или иной документ на представителя авиакомпании, выполняющей рейс, которым летит ребенок. Конечно, предварительно надо уточнить в авиакомпании, предоставляет ли она такую услугу. Такая возможность содержится в Федеральных авиационных правилах "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утверждённых Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года N 82 (пункты 103-105):

• дети в возрасте до двух лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира;

дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего пассажира либо без сопровождения совершеннолетнего пассажира под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика;

при этом несопровождаемые дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться под наблюдением перевозчика только после оформления родителями, усыновителями, опекунами или попечителями в соответствии с правилами перевозчика письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка;

по просьбе родителей, усыновителей, опекунов или попечителей перевозка под наблюдением перевозчика может распространяться на детей в возрасте до шестнадцати лет;

дети в возрасте старше двенадцати лет могут перевозиться без сопровождения совершеннолетнего пассажира.

При этом возраст ребенка определяется на дату начала перевозки от аэропорта (пункта) отправления, указанного в перевозочном документе.

Например, авиакомпания Трансаэро (Transaero Airlines) в качестве несопровождаемых детей рассматривает детей в возрасте от 5 до 12 лет, следующих по маршруту без родителей или опекунов и не сопровождаемых совершеннолетними на основании доверенности от обоих родителей или опекунов. Несопровождаемые дети допускаются к перелету только после заполнения и подписания родителями или опекунами соглашения на перевозку несопровождаемого ребенка. На чартерных рейсах этой авиакомпании услуга сопровождения сотрудниками компании несопровождаемого ребенка не производится.

Перелет несопровождаемых детей возможен только при подтвержденном бронировании на всех участках маршрута, а также при подтвержденном авиакомпанией запросе на перевозку несопровождаемого ребенка. На трансферных рейсах перелет несопровождаемых детей возможен только на рейсах, на которых авиакомпания выступает оператором рейса, и при отсутствии стыковки типа overnight.

Схожие условия применяются в авиакомпании Аэрофлот – Российские авиалинии (Aeroflot Russian Airlines) . Услуга сопровождения детей предоставляется на собственных рейсах авиакомпании.

Оформление услуги по сопровождению при оформлении билета для самостоятельного полета ребенка является обязательным для детей от 5 до 12 лет. По просьбе родителей, усыновителей, опекунов или попечителей сопровождение может быть предоставлено детям до 16 лет. Дети младше 5 лет могут лететь только в сопровождении взрослых совершеннолетних пассажиров.

При оформлении услуги сопровождения необходимо заполнить бланки типового заявления и заявки на перевозку несопровождаемого ребенка.

Оренбургские авиалинии (OrenAir) устанавливают следующие правила перевозки несопровождаемых несовершеннолетних:

– несопровождаемый ребенок – это ребенок, который путешествует без родителей и не доверен какому-либо пассажиру (от 18 лет и старше), способному отвечать за ребенка на всех этапах перевозки, включая смену воздушного судна/рейсов, формальностей при регистрации и т.д.;
– несопровождаемые дети могут быть приняты к перевозке только от родителей, родственников, опекунов; возраст детей: от 7 до 12 лет, по желанию родителей – до 14 лет;
– несопровождаемые дети могут быть приняты к перевозке только регулярными рейсами, выполняемыми из базового аэропорта, либо из аэропортов, имеющих постоянного представителя а/к «ORENAIR»;
– международная перевозка разрешается только на прямых рейсах при наличии представителя а/к «ORENAIR» в пункте отправления и прибытия;
– перевозка несопровождаемых детей разрешается только при подтвержденном бронировании на всех участках маршрута перевозки;
– прием несопровождаемых детей к перевозке осуществляется после оформления родителями (усыновителями, опекунами) соответствующего документа – «Обязательство на перевозку несопровождаемого ребенка».

А в авиакомпании ЮТэйр (UTair) перевозка несовершеннолетних граждан до 12 лет без сопровождения не допускается.

В целом правила перевозки несовершеннолетних пассажиров в авиакомпаниях, в принципе предоставляющих такую услугу и допускающих перелёт несопровождаемых детей, схожи. Варьируется только возраст допускаемых к самостоятельному перелёту детей, оплата данной услуги и порядок оформления внутренней документации (заявка на перевозку, заключение особого соглашения и т.д.). Детальную информацию всегда можно уточнить у конкретного перевозчика и, как правило, она изложена на официальном сайте авиакомпании.

При этом при выезде несовершеннолетних за границу без сопровождения следует учитывать правила въезда, выезда и транзита через каждую конкретную страну, включённую в маршрут ребёнка.

Таким образом, российские нормативные акты ограничивают самостоятельные путешествия несовершеннолетних граждан возрастной отметкой в 12 лет. До достижения этого возраста дети могут выезжать за пределы России только под наблюдением перевозчика, если последний предусматривает подобную перевозку своими внутренними правилами. При этом минимальный возрастной порог в 2 года, по достижении которого формально возможен перелёт под наблюдением перевозчика, ни одной авиакомпанией не применяется. Стандартно к перелёту допускаются несопровождаемые несовершеннолетние пассажиры по достижении ими 5-6 лет.

После достижения 12-летнего возраста дети могут выезжать за пределы РФ без какого-либо сопровождения. Однако и в первом, и во втором случае необходимо оформление нотариально удостоверенного согласия законных представителей несовершеннолетнего на выезд ребёнка за рубеж.

Исходя из изложенного и буквальной трактовки ст. 20 Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд несовершеннолетних граждан за пределы РФ без сопровождения взрослых возможен (с соблюдением возрастных ограничений формально с 2 лет, по факту согласно внутренним правилам конкретных перевозчиков – с 5-6 лет, а также с учётом правил пересечения государственной границы посещаемых стран). Соответственно, нотариальное удостоверение соответствующего согласия законных представителей на выезд ребёнка за рубеж также не запрещёно, более того, необходимо.

При этом необходимо иметь в виду, что согласие по своему назначению является документом «внутрироссийского» действия. Но, зачастую, оно требуется компетентными органами иностранных государств, в т.ч. консульствами, посольствами, визовыми центрами при оформлении въездных виз. При этом указанные органы иногда настаивают на внесении в текст согласия дополнительных сведений (паспортных данных несовершеннолетнего ребенка, названия отелей, целей поездки и др.).

Также следует заметить, что согласно Письму Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3 в случае выезда из РФ несовершеннолетнего гражданина России без сопровождения родителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом достаточно согласия одного из родителей, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд своих детей. Однако во избежание конфликтных ситуаций, связанных с правилами пересечения границы посещаемых стран, в таких случаях рекомендуется детально изучать соответствующие правовые нормы иностранного государства, и при необходимости оформлять подобное согласие от обоих родителей.

Перечень использованных нормативно-правовых актов:

• Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.1994 года N 51-ФЗ
• Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 года N 223-ФЗ
• Федеральный закон РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
• Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 года № 4462-1
• Постановление Правительства РФ от 12.05.2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 19.01.2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»
• Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утверждённые Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года N 82
• Письмо ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года
• Письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598
• Письмо Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3
• Государственный стандарт РФ от 14.12.2001 года №529-ст

Чтобы родители или один из родителей могли вывезти ребенка за границу на отдых, какое-либо мероприятие или лечение, необходимо придерживаться специального порядка.

Для временного вывоза несовершеннолетнего гражданина в другую страну необходимо оформить визу, а также подготовить другие документы, которые требуются для въезда в конкретную страну.

Общие правила выезда из РФ за границу

При оформлении документации на выезд ребенка за границу , необходимо придерживаться правил:

• для выезда из РФ (правила закреплены в законодательных актах РФ);
• для получения визы и въезда в государство назначения (правила указываются в законах той страны, куда ребенок въезжает).

Во многие страны потребуется оформление визы. Заранее ознакомиться с требованиями к документам для получения визы в определенное государство можно в Консульском департаменте МИД России или на сайте визового центра или посольства.

Нужно ли оформлять загранпаспорт на ребенка для выезда за границу

Чтобы гражданин мог выехать в другую страну, как правило, требуется загранпаспорт. Однако детям до 14 лет не обязательно иметь отдельный загранпаспорт. Данные о ребенке могут заноситься в паспорт его матери или отца, помимо этого, в загранпаспорте родителя должна присутствовать фотография ребенка, которая проставляется паспортно-визовой службой.

В некоторых ситуациях ребенку нужно оформить отдельный заграничный паспорт. Это необходимо в случае, если родитель, который выезжает с ребенком за границу получил паспорт нового образца – после 01.03.2010 года. Дело в том, что в новых загранпаспортах вносятся сведенья о детях с их фотографией, но это не дает оснований родителям вывозить ребенка по такой записи, поэтому на ребенка тоже следует оформлять отдельные документы для выезда за границу. Об этом указано в Приложении 4 к постановлению Правительства РФ от 18.11.2005 N 687.

Оформлять отдельный паспорт для выезда за границу на сына или дочку необходимо и в том случае, если ребенок будет путешествовать один (без родителей, совершеннолетних родственников или других лиц).

Важно: ребенок может без предъявления загранпаспорта въезжать во многие страны ближнего зарубежья: в Белоруссию, Абхазию, Южную Осетию. Если родители едут в эти страны вместе с ребенком до 14 лет, то на границе достаточно просто предъявить с подтверждением гражданства РФ. Принадлежность к гражданству РФ подтверждается специальным штампом, который ставиться прямо в свидетельстве или же на отдельном вкладыше о гражданстве (такие вкладыши ранее выдавались вместе со свидетельством о рождении).

Требования к паспорту родителей

Стоит отметить, что если в паспорте родителя отсутствует печать или фото ребенка, то во въезде в другую страну будет отказано. В тоже время власти некоторых стран требуют, чтобы у ребенка был отдельный загранпаспорт, даже если у родителя имеется загранпаспорт старого образца и там имеются сведенья о ребенке. Поэтому перед планированием поездки, рекомендуется обратиться в консульство данной страны и получить отдельный загранпаспорт на ребенка.

Нужны ли документы, подтверждающие родство при вывозе ребенка за границу

Если ребенок внесен в паспорт родителя или имеет отдельный заграничный документ, иметь при себе свидетельство о рождении, об опеке или усыновлении не обязательно

Однако юристы рекомендуют все же брать такие документы в поездку, если у ребенка и родителя разные фамилии. В таком случае на основании Постановления Правительства РФ от 02.02.2005 N 50 работники пограничной службы при выезде из России имеют право запрашивать дополнительный документ, где подтверждается родство между родителем и ребенком. Также данный документ могут потребовать и при въезде в государство назначения.

Нотариальное согласие родителей при выезде ребенка за границу

Если несовершеннолетний гражданин совершает поездку без сопровождения родителей, опекунов или попечителей, то потребуется оформить нотариальное согласие родителей или других законных представителей ребенка на его выезд за границу.

Нотариальное согласие от родителей необходимо получать и в случае, когда ребенок едет на отдых, соревнования и т.д. в другую страну с родственниками (сестрами, братьями, дядей, тетей, дедушкой, бабушкой и т.д.). Для пересечения границы достаточно предоставить документ о согласии на выезд ребенка одного из родителей. Согласие от второго родителя не требуется, если он не подавал заявление о своем несогласии на выезд ребенка. Данное требование установлено в Письме Пограничной службы ФСБ России от 27.06.2007 N 21/1/7/3.

Учитывайте, что порядок выезда несовершеннолетних граждан за границу также регулируются правилами, которые устанавливают транспортные компании. К примеру, некоторые авиакомпании указывают, что при полете пассажира от 5 до 12 лет необходимо отдельно оформлять услугу по сопровождению ребенка взрослым. А малолетние пассажиры до 5 лет могут совершать поездки только в сопровождении совершеннолетних граждан. Услуга по сопровождению ребенка в самолете составляет примерно 40 евро. При этом родители должны гарантировать авиакомпании, что ребенка встретят сразу в аэропорту.

Сопровождение ребенка одним из родителей

Если ребенок едет за границу с одним из родителей, то получать согласие на вывоз ребенка за границу от второго родителя не нужно. Однако если последний возражает против выезда ребенка за границу, он должен выразить свое несогласие в письменном виде.

Если ребенок выезжает в сопровождении одного из родителей и второй родитель не возражает против его выезда, то нотариально оформленное согласие второго родителя на выезд ребенка из РФ не требуется. Однако если он возражает против этого, то он может подать заявление о своем несогласии:

• в органы пограничного контроля;
• в дипломатическое представительство;
• в орган в сфере миграции по месту жительства или пребывания (относится к подразделениям МВД).

Следовательно, родитель с ребенком могут без проблем покидать пределы страны без оформления согласия на выезд от второго родителя. В данном случае, молчание расценивается как согласие матери или отца.

Обратите внимание: что правило о молчаливом согласии на выезд несовершеннолетнего сына или дочери действует только на границе РФ. При въезде в некоторые страны согласие от второго родителя или документ, который подтверждает, что получить согласие от него невозможно, должны обязательно присутствовать. Поэтому при выезде за границу необходимо учитывать не только законодательство РФ, но и той страны, в которую совершается въезд.

Если второй родитель не намерен подавать несогласие на выезд его ребенка, то лучше это заранее закрепить документально и оформить свое нотариальное согласие. Написать заявление разрешается от руки или набрать на компьютере. В данном заявлении указываются такие данные:

• Ф.И.О. и адрес проживания ребенка и родителя, с которым выезжает сын или дочь;
• срок выезда;
• государство назначения.

Что касается срока действия заявления о согласии, то оно может ограничиваться какой-нибудь календарной датой, например, можно указать, что данный документ действует 1 месяц, полгода и т.д. Можно и не указывать конкретное число, а просто ссылаться на события – наступление совершеннолетия ребенка, окончание визы или загранпаспорта.

В заявлении должен указываться перечень стран, куда разрешается выезжать ребенку, но нельзя вносить названия сообществ государств или целые континенты: СНГ, Евросоюз, страны Азии, Африки и т.д.

Если же родитель против вывоза ребенка за границу вторым родителем, данный вопрос необходимо решать исключительно в судебном порядке. Родитель, который намерен выехать с ребенком, должен с просьбой об отмене запрета. Однако чтобы получить решение в свою пользу, в исковом заявлении обязательно уточняется цель поездки и ее сроки. Также необходимо обосновать, что несогласие второго родителя нарушает права ребенка. Например, сын или дочь не могут поехать в другую страну и увидеться со своими родственниками, из-за запрета отца или матери не могут отдохнуть на море, поехать на языковые курсы, спортивные соревнования и т.д.

Кроме согласия от второго родителя, в стране въезда могут устанавливаться требования по подаче иных видов документов на несовершеннолетнего ребенка. Выяснить такую информацию можно на сайтах посольства или визового центра, а также в Консульском департаменте МИД России.