Территориальная подследственность уголовных дел 152 упк. Участок завершения преступления. Место пребывания субъектов

1. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток.

2. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

3. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

4. Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.

4.1. Если преступление совершено вне пределов Российской Федерации, уголовное дело расследуется по основаниям, предусмотренным статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в соответствии со статьей 459 настоящего Кодекса по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в Российской Федерации, либо по месту нахождения большинства свидетелей, либо по месту жительства или месту пребывания обвиняемого в Российской Федерации, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов Российской Федерации.

5. Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору для направления по подследственности.

6. По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа уголовное дело может быть передано для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении.

Комментарий к статье 152 Уголовно-процессуального Кодекса РФ

1. Комментируемая статья регламентирует вопросы определения подследственности уголовных дел по территориальному признаку. Изложенные в статье нормы подлежат применению в совокупности с положениями ст. 151 УПК.

2. Преступление считается совершенным там, где оно окончено, независимо от места наступления общественно опасных последствий. При невозможности точно определить место совершения преступления предварительное следствие (до момента окончательного выявления данного места) производится в месте обнаружения преступления или наступления последствий его совершения.

3. Под местом деятельности следователя подразумевается территория (район, город, межрайонное территориальное образование и др.), в пределах которой ему обычно поручается производство предварительного следствия.

4. При необходимости произвести следственные или розыскные действия в другом месте следователь направляет соответствующему следователю или органу дознания письменное поручение, обычно именуемое "отдельным поручением". В поручении следователь кратко излагает обстоятельства дела и формулирует задание по производству следственных или розыскных действий. При необходимости поручения сопровождаются приложениями (например, согласованные с прокурором постановления следователя о возбуждении перед судом ходатайств о производстве следственных действий и постановления судьи о разрешении их проведения; копии процессуальных документов, различных справок по уголовному делу).

5. Если невозможно выполнить поручение в течение 10 суток, следователь или орган дознания, его исполняющий, обязан заблаговременно известить следователя о причинах задержки и согласовать с ним дальнейшие действия по выполнению поручения.

6. Безотлагательность выполнения следственных действий по делу, не подследственному данному следователю, определяется необходимостью срочного выявления и процессуального закрепления следов преступления, которые могут быть безвозвратно утрачены до принятия дела к своему производству другим следователем после передачи ему дела по подследственности. Определение круга неотложных следственных действий, подлежащих обязательному выполнению до передачи дела прокурору для направления по подследственности, зависит от конкретных обстоятельств уголовного дела.

7. В случае возникновения разногласий между различными органами предварительного следствия вопрос о подследственности дела решается прокурором по месту, где следствие начато. Следователь вправе обжаловать принятое прокурором решение об определении подследственности вышестоящему прокурору.

Другой комментарий к статье 152 УПК РФ

1. Общее правило по данному вопросу заключается в том, что расследование по уголовному делу должно производиться по месту совершения преступления. Данное правило в равной мере касается как предварительного следствия, так и дознания.

2. Если же данное преступление, которое представляет из себя длящееся или продолжаемое деяние, было начато на одной территории, а закончено на другой и в силу данного обстоятельства относится к юрисдикции сразу нескольких органов расследования, оно должно расследоваться по месту окончания. Так, если террористический акт, связанный с угоном воздушного судна и захватом заложников, произошел на севере страны, а террористы обезврежены и задержаны в результате спецоперации уже в южном городе, уголовное дело должно быть возбуждено по месту пресечения преступления, что, конечно, не исключает права следственных центральных органов принять дело к своему производству.

3. В случае, когда преступная деятельность образуется из нескольких самостоятельных преступлений, совершенных в различных регионах страны, уголовное дело по решению руководителя следственного органа, вышестоящего по отношению к тому, в чьем подразделении находится дело, подлежит расследованию по месту, где совершено большинство преступлений или же наиболее тяжкие из них.

4. Следующее исключение из общего правила выражается в том, что предварительное расследование по уголовному делу в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков производится не по месту совершения преступления, а по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

5. Установив, что уголовное дело ему не подследственно, следователь или дознаватель, в чьем производстве оно находится, обязан произвести все неотложные следственные действия, чтобы обеспечить успех дальнейшего расследования, и лишь после этого предоставить дело прокурору для направления его по подследственности.

Место производства предварительного расследования

Комментарий к статье 152 УПК РФ:

1. Комментируемая статья устанавливает правила территориальной подследственности. Место производства расследования правомерно обозначать термином "подследственность" в силу прямого указания на данный термин в ч. 5 ком. статьи.

2. По общему правилу предварительное расследование производится в том месте, где окончено деяние, вне зависимости от места наступления преступных последствий. Место окончания деяния определяется территорией, входящей в юрисдикцию органа расследования, на которой совершено последнее действие, входящее в объективную сторону состава преступления, или на которой должны были быть совершены действия при преступном бездействии. Например, преступник с территории участка N 1 произвел выстрел в потерпевшего, который находился на территории участка N 2. Несмотря на место нахождения трупа потерпевшего (последствия), предварительное следствие должно производиться на участке N 1.

Распределение территории между одноименными органами расследования устанавливается ведомственными нормативными актами с учетом административно-территориального деления. В начале расследования территориальная подследственность устанавливается приблизительно. Оно начинается в том районе, в котором возбуждено уголовное дело (или в который дело направлено прокурором, руководителем СО). При установлении подследственности иного органа применяются правила ч. 5 ст. 152.

3. Для производства действий вне места расследования ч. 1 ком. статьи предусматривает два способа: выезд в другую местность самого следователя или дознавателя либо направление туда поручения. Выбор способа определяется самим следователем (дознавателем) так, чтобы не происходило отчуждение своих исключительных процессуальных полномочий. Поручение процессуальных действий является определенным изъятием из принципа непосредственности (см. ком. к ст. 240), поэтому его пределы должны быть ограничены. Иначе институт подследственности теряет всякий смысл - можно все поручить другому органу, которому дело неподследственно. Следователь обязан лично выполнить процессуальные действия (и не имеет права поручить их выполнение другому), когда: а) необходимо произвести большой объем следственных действий; б) следственные или иные процессуальные действия связаны с оценкой доказательств в их совокупности, т.е. с принятием решений, определяющих направление расследования.

4. Поручение следователя или дознавателя (отдельное поручение) - это его письменное обращение к другому органу расследования с предписанием о производстве процессуальных или розыскных действий в связи с расследуемым уголовным делом. Кодекс предусматривает два вида поручений следователя: поручения органу дознания по месту производства следствия (п. 4 ч. 2 ст. 38) и поручения органу дознания или другому следователю вне места следствия (ч. 1 ст. 152). При этом вне места следствия поручение может быть дано как следователю, так и органу дознания. Поручено может быть производство процессуальных действий или розыскных действий.

При поручении производства процессуальных действий следует учитывать следующее:

1) на исполнителя поручения распространяются правила об отводе (ст. ст. 66, 67);

2) необходимо обеспечивать права участников процесса на их присутствие при исполнении поручения. Так, если следственное действие производится по ходатайству потерпевшего (п. 9 ч. 2 ст. 42), гражданского истца (п. 10 ч. 4 ст. 44), подозреваемого (п. 9 ч. 4 ст. 46), обвиняемого (п. 10 ч. 4 ст. 47), защитника (п. 5 ч. 1 ст. 53), то они имеют право в нем участвовать. Если следственное действие производится с участием подозреваемого (например, допрос подозреваемого), то исполнитель поручения обязан уведомить его защитника о времени и месте производства следственного действия. Необеспечение права на участие защитника является существенным нарушением УПК (ч. 3 ст. 7) и влечет недопустимость полученных доказательств;

3) кроме следственных действий (в узком смысле этого слова - направленных на собирание доказательств) может быть поручено выполнение иных процессуальных действий: а) по ознакомлению лиц с постановлением о признании их участником уголовного процесса и разъяснению им прав и обязанностей; б) по исполнению мер процессуального принуждения (задержания, наложения ареста на имущество, отобрания обязательства о явке, привода); в) по обеспечению мер выявления и устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступления (ч. 2 ст. 158).

Поручение о производстве розыскных или оперативно-розыскных действий может преследовать цель установления личности преступника или места его нахождения, установления подлежащего аресту имущества или источников доказательств (п. 38 ст. 5, п. 4 ч. 2 ст. 38). Розыскные меры могут осуществляться по поручению следователя путем процессуальных действий или оперативно-розыскных мероприятий. Однако оперативные подразделения самостоятельно выбирают конкретные средства и методы для исполнения поручения и перечень ОРМ. Десятисуточный срок выполнения поручения может быть изменен самим поручителем или продлен. Исполнение поручения о производстве процессуальных действий должно быть совершено в пределах срока предварительного расследования (ч. 3 ст. 209). Розыскные действия (не сопряженные с процессуальным принуждением) могут быть выполнены и по приостановленному делу (ст. 210).

5. В Кодексе не решен вопрос о том, какой орган по территориальности должен давать разрешение на принудительные процессуальные действия при выполнении поручений. В тех случаях, когда решение принимается без участия обвиняемого или подозреваемого, целесообразно получать разрешение суда по месту производства расследования (ч. 2 ст. 165). Когда в заседании необходимо обеспечить участие самого обвиняемого или подозреваемого, разрешение дает суд по месту производства процессуального действия (ч. 4 ст. 108).

1. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток.

2. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

3. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

4. Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.

4.1. Если преступление совершено вне пределов Российской Федерации, уголовное дело расследуется по основаниям, предусмотренным статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в соответствии со статьей 459 настоящего Кодекса по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в Российской Федерации, либо по месту нахождения большинства свидетелей, либо по месту жительства или месту пребывания обвиняемого в Российской Федерации, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов Российской Федерации.

5. Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору для направления по подследственности.

6. По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа уголовное дело может быть передано для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении.

Комментарии к ст. 152 УПК РФ

1. Место производства предварительного расследования как правовой институт тесно связано с территориальной подследственностью. Предварительное следствие и дознание производятся в том районе, где совершено преступление. Но это правило не касается производства неотложных следственных действий, которые осуществляются в том районе и тем органом, где и которым преступление было выявлено (обнаружено). В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования предварительное следствие и дознание могут производиться по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей.

2. Законодатель в приведенной формулировке, говоря о предварительном расследовании, подразумевал не место начала расследования, а место, где оно должно быть завершено.

3. Следователь (дознаватель и др.) по не подследственным (по территориальному признаку подследственности) ему делам вправе произвести любое неотложное следственное действие.

4. Все и любое из следственных действий на первоначальном этапе расследования следователь (дознаватель и др.) вправе произвести только, когда оно неотложное. Если следственный эксперимент, выемка или другое следственное действие не потеряет своего значения и после прошествия определенного (более десяти дней) времени, значит, оно не неотложное, и, таким образом, следователь (дознаватель и др.) не вправе его производить по делам, ему не подследственным.

5. Споры о подследственности недопустимы.

6. В ч. 5 коммент. ст. не указан срок производства неотложных следственных действий. Для органов предварительного следствия он прямо нигде не закреплен, и поэтому результаты производства конкретного неотложного следственного действия нельзя поставить под сомнение в связи с тем, что оно реализовано на одиннадцатые и даже более сутки производства предварительного расследования. Другое дело - дознаватели. В ч. 3 ст. 157 УПК от органов дознания, а значит, и от дознавателей требуется закончить производство неотложных следственных действий не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела. Рекомендуем распространить это правило и на срок производства неотложных следственных действий следователями (руководителями следственного органа, руководителями следственных групп) по неподследственным им уголовным делам.

7. Поручение органа предварительного следствия следователю о производстве следственных действий и ответ на него по своей форме аналогичны тем, которые направляют и, соответственно, получают от органов дознания (см. также комментарий к ст. 38 УПК).

8. Расследование, как и последующее рассмотрение обстоятельств дела, следует считать полным, только если исследован весь предмет доказывания, все обстоятельства, подлежащие доказыванию (об обстоятельствах, подлежащих доказыванию, см. комментарий к ст. 73 УПК).

9. Об объективности исследования обстоятельств дела см. также комментарий к ст. 154 УПК.

10. В коммент. ст. употреблен термин "расследование уголовного дела". В действительности же предварительному расследованию подлежит не уголовное дело, а преступление или запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, как, соответственно, и отмечается в ч. 3 ст. 32, ч. 1 ст. 109, п. 3 ч. 1 ст. 153, ч. 3 ст. 154, ст. 155, ч. 2 ст. 465 УПК.

11. О понятии "более тяжкое преступления" см. комментарий к ст. 360 УПК.

Статьёй 152 УПК РФ предусматривается место, в котором производится предварительное следствие. Уголовно-процессуальный кодекс предполагает некоторые исключения из рассматриваемого правила. Рассмотрим предписания по процедуре, её срокам, возможностям уполномоченных лиц и т. п.

Ст. 152 УПК РФ содержит в себе правила относительно места, где будут расследовать уголовное дело. Местом реализации предварительного расследования выступает та территория, на которой совершено противоправное деяние. Положения ч. 1 ст. 152 УПК РФ указывают на то, что могут быть исключения из данного правила. Лицо, осуществляющее расследование дела, выполняет данные обязанности лично либо направляет отдельные поручения другим следователям. Также документ адресуется сотрудникам органа дознания. В ситуации, когда отправителем выступает дознаватель, выполнение определённых действий возлагается только на лиц, работающих в сфере дознания.

Срок для исполнения рассматриваемых актов равен 10 суткам. Однако это общий период для выполнения обязанностей, в некоторых ситуациях период сокращается в силу объективных обстоятельств, которые отражаются в документе.

Когда начало совершения противоправного действия связано с одной местностью, а продолжать виновный стал в другой – местом проведения следственных действий будет считаться последнее. Верховный суд указал, что при совершении преступлений в разных местах определяться окончательное место будет по решению руководителя. В данной ситуации имеет значение то, где совершено большое количество деяний или самое тяжкое из них.

Чтобы иметь возможность обеспечить объективность и всесторонность проведения расследования, принимается решение относительно производства необходимых действий там, где располагается виновный либо проживает большое количество лиц, которые выступают в качестве свидетелей.

Когда складывается ситуация, при которой деяние совершено за границей страны, то дела о мошенничестве, кражах и прочих действиях будут рассматриваться:

1. В месте, где проживает пострадавший. Это место должно располагаться на территории страны.
2. Территория проживания многих свидетелей по делу. Это правило применяется в том случае, когда потерпевший живёт за пределами государства.

Если следствие приходит к выводу о том, что деяние не относится к их подследственности, изначально производятся те действия, которые относятся к категории неотложных, после чего материалы передаются руководству для направления в соответствующий орган. Когда это касается дознавателя, то указанное лицо передаёт материалы в прокуратуру.

Совершать перевод уголовных дел из одного органа в другой следствие имеет возможность после того, как уведомило прокурора. Акт обладает письменной формулировкой.

Ст. 152 УПК РФ с комментариями говорит о том, что имеется тесная связь между рассматриваемой нормой и институтом территориальной подследственности. Российское законодательство предусматривает правило, согласно которому процесс следствия и дознания осуществляется на той территории, где совершили противоправное действие. Стоит обратить внимание на то, что осуществление действий неотложного характера связывается с той местностью, где обнаружили правонарушение.

Согласно сложившейся практике – когда возникла необходимость, лицо, производящее расследование дела, имеет право направить поручение в соответствующий орган. В документе прямо прописывается срок, в течение которого оно должно быть исполнено. Следователь указывает срок меньший, чем предусмотрено в законе. Это реализуется в ситуации, когда выполнение необходимых мероприятий не терпит отлагательства. Общее же правило говорит о наличии десятидневного срока. Указывается на то, что период, который уполномоченное лицо отразило в документе, не может нарушаться исполнителем. Об этом говорит законодатель.

Согласно последней редакции закона, можно сделать вывод о том, что когда в рассматриваемом акте не отражён срок окончания выполнения действий, то такой период определяется руководством. Если руководитель данный срок не установил, то следует придерживаться общего периода, равного десяти суткам.

Исполнение получения продляется, однако такая возможность не оговорена в кодексе, при этом по смыслу закона данное действие потребуется согласовать с лицом, которое производит расследование дела. Однако такая возможность является исключением.

Процесс формирования ответа на указанный документ предполагает составление определённого акта. Он имеет наименование ответ на поручение. Отвечает тем же требованиям, что применяются при составлении поручения. Специалисты говорят о том, что требуется указать полные данные исполнителя, чтобы следователь имел возможность в случае необходимости позвонить и уточнить нюансы. Может возникнуть ситуация, когда специального ответа на рассматриваемый акт не составляется, однако отправителю направляется сопроводительное письмо, которое содержит в себе информацию по поставленному вопросу.

Лицо, обладающее правом ведения расследования, имеет право проводить действия, носящие неотложное значение, даже если дело является недоследственным для него. Речь идёт о территориальном принципе.

Стоит обратить внимание на то, что при определении принципа неотложности учитывается, потеряет ли проводимое действие актуальность спустя десятидневный срок или нет:

• если теряет – значит, отложить его нельзя;
• не теряет – соответственно, признак неотложности отсутствует.

Имеется такое разъяснение, согласно которому можно спорить относительно подследственности. Если возникла ситуация, когда преступное деяние совершено за пределами России, законодательство гласит, что устанавливать место расследования будут исходя из положений УПК.

Консультанты в сфере юриспруденции говорят о том, что можно вести расследование и в месте, где проживает пострадавший. Кроме того, место может связываться с территорией, на которой проживают большое количество лиц, выступающих свидетелями по делу. Рассматриваемое правило применяется с учётом убеждения сотрудников прокуратуры либо органа дознания. Чтобы выбор стал законным, требуется вложить в материалы дела акт, который подтверждает, что пострадавшая сторона проживает за границей РФ.

Если возникла ситуация, когда пострадавший перемещается из одного места в другое, то орган, производящий расследование, не принимает решение относительно переноса места расследования, а продолжает на той территории, где оно было возбуждено. Когда возникли новые обстоятельства, имеется возможность осуществить передачу материалов по подследственности.

Пленум предусматривает расширенное толкование для термина «пострадавший» в рассматриваемом случае. В данную категорию входят те лица, чьи права нарушены совершенным деянием, а также те, кто располагается за пределами страны и ещё не заявил о нарушении. Судебный порядок указывает и на то, что в качестве пострадавшего может выступать юридическое лицо. Главным условием выступает нарушение интересов или прав.

По смыслу закона у пострадавшей стороны может быть представитель, который обладает аналогичными правомочиями, что и сам субъект. Однако его место проживания или нахождения не имеет значения для определения подследственности. Если рассматривать ситуацию, когда дело по совершенным преступлениям расследуется там, где живут свидетели, то лица могут быть признаны таковыми после вынесения постановления, согласно которому оно возбуждается.

В качестве свидетелей могут выступать лица, которым известно что-либо о случившемся. В частности, это также могут быть очевидцы, наблюдавшие за моментом совершения противоправного деяния. К примеру, свидетелями являются те, кто видел или знал, что виновный совершает банковский перевод, использовал чужие карты, чтобы снять денежные средства, и прочее. Если преступник рассказывал кому-то анекдот, то данный факт никак не отражается на сущности дела, и данный человек не признаётся свидетелем.

Свидетели сообщают также информацию, которая относится к характеристике личности виновного. Это чаще всего лица, проживающие с ним по соседству, обучающиеся в одном заведении или работающие вместе граждане. Месторасположение, а также место проживания указанных граждан не влияет на определение места проведения следственных действий. Это может быть любая республика или край, входящий в состав страны.

Когда законодатель указывает на возможность определения места исходя из территории проживания свидетелей, он подразумевает лиц, которые были очевидцами происходящего. К примеру, как виновный передавал деньги в качестве взятки или совершал что-то другое.

Есть возможность проведения рассматриваемых действий и на территории, где проживает человек, совершивший наказуемое деяние. В данном случае также требуется доказать, что пострадавшая сторона находится за пределами государства. По этой причине процесс расследования может длиться дольше, так как нужна связь с иностранным государством. В некоторых ситуациях расследование продолжается год.

Процесс проведения следственных действий заканчивается, когда полностью исследованы все обстоятельства, которые имеют значение для дела, изучен предмет.

Судебная практика

Примеров дел, которые рассматриваются в суде с учётом положений указанной нормы, достаточно много.

В частности, к их числу относят:

1. В 2018 году судебным органом города Тула вынесено постановление, согласно которому рассматривалась жалоба защитника гражданина Ф. Адвокат просила судью удовлетворить поданный ею акт и направить материалы на расследование в другой регион. Защитник указывала, что ранее они обратились с подобным ходатайством к руководству следственного органа, однако им было отказано. Указывалось, что на территории региона, где располагается виновный, не могут полно быть исследованы все обстоятельства дела. Сотрудники правоохранительных органов, в том числе руководство следственного органа и прокуратуры, присутствовали при рассмотрении жалобы и просили отказать в удовлетворении поданного ей документа. Обвиняемый в суд не явился. Судья после изучения материалов указал, что данный акт нельзя удовлетворить, так как лицо, проводящее расследование, имеет право самостоятельно определять его ход. В ст. 152 УПК отражено, что расследовать дело нужно в месте, где совершено деяние, противоречащее закону. Преступление совершено на территории, которая подследственна следственным органам Тулы. Несмотря на то, что пострадавшей стороной выступает судья Тульского суда, не говорит о том, что дело будет расследовано не в полной мере. Доводы стороны защиты ничем объективно не мотивированы. Также адвокат не указала в жалобе, какие именно права виновного лица нарушены вынесенным актом.
2. Мировым судом города Смоленска вынесено постановление, которое гласит о том, что гражданка К., находясь в определённый момент времени у себя в квартире по одному из адресов в указанном городе, осуществляла действия, направленные на постановку лиц на миграционный учёт. Она передавала нужную документацию сотруднику многофункционального центра. Указано на то, что процесс регистрации происходит в органе, который наделён государством соответствующими полномочиями. Такой орган располагается в городе Смоленске и относится к другому судебному участку. Органы следствия не отразили в обвинительном документе, что виновная совершала противоправные действия, которые относились бы по территориальному принципу к данному участку. По указанной причине дело передано для рассмотрения на другой участок.
3. Апелляционное постановление вынес судебный орган города Тамбова. На заседании была рассмотрена жалоба адвоката Е. Обжаловалось постановление суда, согласно которому обвиняемому гражданину О. продлён срок для содержания под стражей. После заслушивания сторон процесса, вынесено решение об оставлении поданной жалобы без удовлетворения. О. задержан органами следствия в порядке УПК, ему предъявлено обвинение по составу, который предусмотрен частью четвёртой 228 УК. Относительно обвиняемого избрали меру пресечения, которая представлена заключением под стражу. Данная мера продлялась каждые пару месяцев. Адвокат указывал на то, что указанная мера продлена до восьми месяцев незаконно. Судья пришёл к выводу, что совершённое деяние относится по категории к тяжким, поэтому считается допустимым продление заключения на срок более полугода. Представленные следователем материалы подтверждают, что ранее окончить расследование дела не представилось возможным. Причиной являются объективные обстоятельства. Сложность представлена тем, что в материалах фигурирует большое количество виновных лиц. Кроме того, вменяется несколько составов. Суд указал, что обстоятельства, в силу которых избрали указанную меру в отношении О., не отпали. Данные о причастности О. к совершению противоправного деяния имеются в материалах, которые представлены суду. Медицинских противопоказаний для нахождения под стражей у виновного не имеется. В постановлении отражается и пункт 6 статьи 152 УПК, который затрагивает случаи, когда материалы передаются для производства следственных действий в следственный орган, который является вышестоящим. Для этого выносится постановление, которое должно быть мотивировано. Учитывая, что дело не передавалось в такой орган – жалоба может рассматриваться судом, в который подана.

Действия, которые производятся органами следствия, в полной мере соответствуют положениям процессуального законодательства. В противном случае они будут признаны не соответствующими закону. Нормы относительно подследственности материалов дела учитываются при совершении деяний, которые противоречат действующему законодательству. В том числе ст. 152 УПК РФ с последними изменениями говорит о том, что таким местом является территория, на которой располагается виновное лицо, пострадавшая сторона либо свидетели. В каждом из перечисленных случаев соблюдаются некоторые условия, к примеру, в деле есть подтверждение, что потерпевший проживает за пределами государства. Если такой факт не установлен, расследовать дело можно в указанном в законе месте.

Подследственность − это качественный признак уголовного процесса, а непосредственно досудебного расследования. Понятие закреплено в уголовно-процессуальном законодательстве и определяет конкретное следственное подразделение, компетентное осуществлять дознание и следствие по уголовным преступлениям. Регламентирует положение ст. 152 УПК РФ.

Ст. 152 УПК РФ с комментариями регламентирует территориальную подследственность уголовного производства. Момент установления территориальной подследственности дела очень важен, ведь позволяет провести следственные мероприятия более эффективно, и определить виновных в кратчайшие сроки.

По общим правилам предварительное расследование осуществляют в том месте, где было окончено преступное деяние, вне зависимости от того, где наступили негативные последствия.

Место окончания преступления определяется территорией, которая входит в юрисдикцию органа расследования и проходит по делу, как объективная сторона состава преступления. К примеру, если преступник выстрелил в потерпевшего, находясь на улице Пушкина, но потерпевший умер, убегая от своего обидчика на улице Гагарина, то все следственные мероприятия должны производиться участком, в юрисдикцию которого входит улица Пушкина.

Распределение территорий между внутренними органами устанавливается ведомственными нормативными актами, согласно административно-территориальному делению (каждый отдел полиции имеет четко утвержденный перечень улиц и территорий, на которые распространяется их ведомство).

Важно отметить, что в начале расследования территориальная принадлежность устанавливается приблизительно. Как правило, расследование начинается в том районе, где возбуждено уголовное дело, но в ходе разбирательства при установлении подследственности применяются нормы ч. 5 ст. 152 УПК.

Основные положения

Место совершения преступления УПК РФ считает главным основанием возбуждения уголовного дела по территориальному признаку. Если в процессе следствия будет установлено, что дело было возбуждено не в том территориальном округе, так как злодеяние было совершено на другом участке, то следователь обязан направить производство в иное ведомство.

Преступные деяния могут осуществляться одновременно в нескольких районах. К примеру, если Иванов выстрелил в своего соседа на территории ведомства №1, но добивал его на территории №2, то дело возбуждают по округу №2, даже если умер потерпевший от ран, полученных по месту №1.

Если преступник совершил несколько злодеяний в разных административных округах, то место производства предварительного расследования будет осуществляться на территории последнего или самого тяжкого злодеяния. Так же в случае с примером Иванова, разбирательство проведут по месту совершения им более тяжкого нарушения.

Согласно ст. 152 УПК РФ, подследственность определяется в месте обнаружения признаков преступления, если конкретная территория совершения злодеяния неизвестна. То есть в случае поступления заявления о трупе, дело возбуждает отделение, принявшее заявление, или по юрисдикции которого определен труп. Если в течение следствия будет установлено, что убийство произошло не здесь, дело передадут по подведомственности. Если точное место злодеяния не будет найдено, возбужденное дело доводят до суда в этом отделении.

Иногда следственные действия могут проводиться исходя из места нахождения большинства свидетелей и обвиняемого для обеспечения объективной полноты картины.

Сроки проведения предварительного расследования

После поступления заявления или определения признаков преступления, следователь обязан провести проверку достоверности сведений на протяжении 10 дней. На основании полученной информации компетентное лицо решает: возбуждать производство или оставить его без рассмотрения. Третьим вариантом развития ситуации будет передача дела с установленными данными в другое отделение, которое компетентно возбуждать производство и проводить предварительное расследование.

Согласно ч. 1 ст. 152 УПК РФ, после определения подведомственности дела, следователь обязан передать производство компетентному органу в течение 10 суток. Отсчет времени предварительного расследования начинается с момента возбуждения уголовного производства и заканчивается передачей дела в суд.

Если дело было возбуждено отделением полиции, но в ходе расследования было установлено, что обвиняемый является иностранцем, то дело передадут в страну, гражданином которой он является. До этого полиция РФ обязана провести все необходимые следственные мероприятия, и вместе с полученными сведениями передать дело в другую страну для назначения наказания.

При этом срок предварительного расследования будет исчисляться по данным РФ, а не с момента передачи материалов дела в другую страну. То же самое касается передачи дела по подведомственности исходя из квалификации деяния. При возбуждении дела отделом полиции, в ходе расследования которого установилось, что оно имеет прямое отношение к обороту наркотиков, дело отдают в Госнаркоконтроль. Именно наркоконтроль доводит производство до суда, но срок предварительного расследования будет исчисляться с момента возбуждения производства отделом полиции.

Комментарии к статье 152 УПК

Больше всего вопросов вызывает подследственность уголовных дел, которые были совершены иностранцами или гражданами РФ вне территории страны. Исходя из общих правил территориальной подследственности, в названных случаях принадлежность дела определяется таким образом: если нарушение закона совершено вне пределов РФ, производство возбуждают по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в РФ. Иногда учитывают место нахождения свидетелей или/и место жительства обвиняемого в РФ, если потерпевший по делу проживает за пределами РФ.

Иностранные граждане без гражданства, которые не проживают на постоянной основе в РФ, совершившие преступление, направленное против интересов Федерации или гражданина РФ, и которые не были осуждены в своем государстве, привлекаются к ответственности на территории РФ в общем порядке.

Военнослужащие РФ, которые пребывают за пределами РФ, и совершают на территории иностранного государства преступления, согласно установленным международным договорам, привлекаются к ответственности на территории РФ.

Граждане РФ, совершившие преступление в другой стране, привлекаются к ответственности на территории иностранного государства, но вместе с собранными материалами дела передаются для определения санкции в РФ. Есть ряд случаев, когда приговор выносит гражданину РФ другое государство, но для отбывания наказания его переправляют на родину.

Что показывает судебная практика по данной статье?

Споры о территориальной подследственности дела являются самыми частыми в уголовном производстве, ведь на начальном этапе установить, где именно произошло преступление достаточно сложно.

Примером ситуации будет убийство гражданина Михалкова, который вместе со своими тремя друзьями распивал спиртные напитки по адресу, входящему в юрисдикцию отделения №1. В ходе распития спиртных напитков между потерпевшим и друзьями − Зайцевым Александром и Зайцевым Василием возникла драка. Братья нанесли Михалкову тяжелые физические повреждения, после чего ушли, оставив Михалкова с третьим товарищем − Петровым.

Утром труп Михалкова был найден на территории отделения №2, прохожими. В отделение №1 поступило заявление о пропаже человека от матери потерпевшего, и там же было изначально возбуждено уголовное дело. Петров выступил по делу свидетелем и указал на то, что братьями Зайцевыми были нанесены тяжелые телесные повреждения потерпевшему, от которых он и умер, а тело было найдено в другом районе, так как тот шел в больницу.

В ходе досудебного расследования было установлено, что на самом деле Михалков умер не от повреждений, нанесенных братьями Зайцевыми. Потерпевший вместе с оставшимся товарищем отправились в больницу для оказания первой медицинской помощи. По дороге между ними возник конфликт, в ходе которого Петров нанес Михалкову решающие удары и тот скончался. Решив подставить Зайцевых, Петров сообщил ложную информацию. В конечном итоге дело передали по подследственности в отделение №2, ведь там, где был найден труп, и наступила фактическая смерть Михалкова.

Какие решения чаще всего выносятся по 152 УПК?

Все решения следственных органов, которые затрагивают территориальную принадлежность, четко регулируются статьей 152 УПК. Если дело не подлежит рассмотрению одним отделением, то оно без проблем передается в другой административный округ на протяжении 10 дней. Для того, чтобы делом занялся орган, в компетенции которого оно находится, следователь, определивший подследственность, обязан направить соответствующее постановление прокурору. Он в свою очередь утверждает подобное постановление, и передает дело в другой район или ведомство.

Гораздо больше проблем появляется при определении самой подследственности. Если имеется предположение, что дело не подлежит рассмотрению конкретным отделением, следователь сам лично или с помощью органа дознания должен провести ряд мероприятий и подтвердить или опровергнуть свои догадки. Далее, вместе с полученной информацией, отправить производство в другой район или начать разбирательство по делу.

Любое решение следователя, касающееся территориальной подследственности, должно быть аргументировано. Споры о принадлежности производства межу ведомствами − недопустимы.

Что чаще всего усложняет предварительное расследование?

Что означает статья 152 УПК РФ, известно абсолютно всем работникам правоохранительных органов, но людям без юридического образования не понятно, какое значение место совершения преступления имеет для установления истины. Большинство людей считают территориальную принадлежность возбуждения уголовного дела, не больше чем процессуальной издержкой, необходимой для отображения исключительно на бумаге.

Отчасти это так, но согласно закону, неправильное процессуальное оформление может стать основанием для признания решения суда недействительным, и виновного отпустят. На практике четкое установление места совершения преступления позволяет собрать максимальное количество информации как о самом злодеянии, так и о виновных в нем.

Опытные следователи считают, что часто преступники намеренно путают следствие, наталкивая работников правоохранительных органов на ложный след, то есть подделывают место преступления, где на них ничего не укажет. Именно поэтому следователь должен не только собрать и проверить доказательства, но и правильно их процессуально оформить, чтобы в полной мере защитить права потерпевших, и привлечь к ответственности нарушителей закона. Только обоснованное привлечение в качестве обвиняемых лиц позволит установить истину, и не допустить привлечения невиновных к уголовной ответственности.