Основные принципы правового регулирования труда. Трудовое право как учебная дисциплина
1. Историческая эволюция правового регулирования труда и возникновение трудового права
Зарождение трудового права было вызвано революционными преобразованиями общественных структур, имевшими место в Западной Европе примерно 200 лет назад. В это время в Англии, а затем и в других странах произошла промышленная революция, возник капиталистический способ производства и присущий ему свободный рынок труда, труда наемного и кооперированного, требующего особой регламентации, принципиально отличной от регламентации труда в докапиталистическую эпоху, т. е. труда рабов, феодально-зависимых крепостных крестьян, ремесленников и иных самостоятельных работников.
Капитализм породил в качестве массового, наиболее распространенного вида труда наемный коллективный труд лично свободных, но экономически зависимых от хозяев пролетариев, сосредоточенных вначале на мануфактурах, а затем на заводах и фабриках. Для регулирования этого труда возникла необходимость в законодательстве, призванном отразить реальности сложившегося капиталистического способа производства с присущими ему особенностями взаимоотношений труда и капитала.
На самых ранних стадиях развития капитализма трудовое правоотношение не выделялось из гражданского (имущественного) правоотношения. В европейских континентальных странах для регулирования отношений трудового найма свободных работников использовалась цивилистическая конструкция договора найма услуг, или личного найма, воспринятая из римского гражданского права.
Первые буржуазные гражданские кодексы (ГК Франции 1804 г. и др.) в отношении договора найма услуг следовали римским традициям. Они включали этот договор в систему гражданско-правовых сделок, но уделяли ему очень мало внимания. Так, в ГК Франции договору найма услуг было посвящено всего лишь три статьи, одна из которых раскрывала понятие договора найма услуг; вторая запрещала пожизненное заключение таких договоров, а третья предусматривала, что при определении оплаты за услуги на веру принимались только показания хозяев.
В Англии и в других англо-саксонских странах договор личного найма регулировался общим правом, т. е. решениями судов, которые применяли к трудовым отношениям модели, разработанные на почве гражданского права, а также специфическую конструкцию «хозяин-слуга».
Безработица, злоупотребления и произвол владельцев капитала, чрезмерная эксплуатация наемных работников, их незащищенность от профессиональных рисков, их неуверенность в будущем, в стабильности своего положения в результате резких и непредсказуемых колебаний рыночной конъюнктуры, падения производства, жестокость работодателей и менеджеров, усиление социального расслоения, имущественного неравенства, обострение классовых конфликтов вплоть до кровавых столкновений рабочих и хозяев, - все эти и другие черты «дикого», «пещерного», «звериного» капитализма выявлены, глубоко проанализированы в трудах выдающихся мыслителей (экономистов, историков, социологов), а также в художественной литературе XIX и XX века.
Общественная практика и, прежде всего, обострявшиеся социальные антагонизмы настоятельно требовали активного вмешательства государства в экономическую и социальную жизнь. К середине XIX века стал очевиден крах идеологии «невмешательства государства», и она была постепенно вытеснена идеями «государственного интервенционизма» и «социального государства».
Одним из показателей несостоятельности теории и практики «государственного невмешательства» стало интенсивное развитие во всех капиталистических странах законодательства о труде.
Последнее, вместе с другими актами социального законодательства и сопутствующими ему институтами и учреждениями, государственными и общественными, сформировали социальную инфраструктуру, т. е. систему социальных амортизаторов и стабилизаторов, которые до известной степени облагородили дикий капиталистический рынок. Многочисленные юридические акты стали инструментами общественного контроля над стихией рынка, прерогативами собственника (предпринимателя), которые ранее считались неприкосновенными, не подлежащими каким-либо ограничению, социальному контролю и регулированию.
2. Формирование исходных положений теории трудового права в конце XIX - первой половине XX в.
В течение второй половины XIX века и первых десятилетий XX века до начала Второй мировой войны была сформирована в первоначальном виде основа трудового права. В указанные годы в большинстве капиталистических стран появились законы, регулирующие трудовой договор, положение профсоюзов, коллективный договор, забастовки, безопасность и гигиену труда, заработную плату, профессиональное обучение, рабочее время, время отдыха, охрану труда женщин и детей, положение органов рабочего представительства на предприятиях, порядок разрешения коллективных трудовых споров.
В 1901 г. во Франции началась работа по систематизации чрезвычайно разросшегося законодательства о труде. Эта работа завершилась принятием в 1927 г. Кодекса труда. В 1926 г. Кодекс труда был принят в Испании.
Уже в самом начале XX века стало очевидным формирование в странах западной Европы новой отрасли законодательства - промышленного (рабочего, фабричного) законодательства.
Соответственно, на рубеже XIX и XX веков произошел революционный по своему значению сдвиг в теоретическом осмыслении юридической природы договоров о труде. Ученые-цивилисты ряда стран (Германии, Франции, Италии, России), выдвинули два принципиальных тезиса:
во-первых, наличие специфики гражданско-правовых договоров, имеющих своим содержанием труд, т. е. договоров личного найма, подряда, поручения, комиссии и т. п. и,
во-вторых, наличие особой, качественной специфики договора личного найма, содержанием которого является труд наемных зависимых работников, т. е. прежде всего фабрично-заводского пролетариата. Последний договор, как утверждали эти юристы, серьезно отличается от других гражданско-правовых договоров, в частности, от тех, чьим содержанием является трудовая деятельность.
Исследования юристов из Германии (Ф. Лотмара, В. Эндемана), Франции (М. Планиоля), Италии (Л. Барасси), России (Л. С. Таля), посвященные трудовому договору, а также коллективному договору положили начало разработке теории трудового права. Этих юристов часто называют «отцами-основателями» трудового права, или - трудоправовой теории.
Следует отметить, что юристы, разрабатывавшие вопросы трудового и коллективного договоров, подчеркивая и обосновывая большую специфику найма труда, на первых порах не выделяли трудовой (и коллективный) договоры из системы гражданско-правовых сделок. Теоретические исследования этих юристов замыкались рамками частного (гражданского) права.
Некоторые юристы того времени, правда, делали допущение о возможности формирования в будущем трудового права, но только как подотрасли гражданского права. Показательно, что почти все исследователи, занимавшиеся тогда разработкой концепции трудового договора, подчеркнуто ограничивались только частно-правовыми аспектами правового регулирования труда, «частно-правовым промышленным правом» (по терминологии Л. С. Таля).
Публично-правовые аспекты регулирования труда, отразившие прямое императивное вмешательство государства в сферу взаимоотношений труда и капитала (регулирование деятельности профсоюзов и забастовок, законы о рабочих книжках, об охране и инспекции труда и т. п.), - все это оставалось первоначально предметом административного (полицейского) права.
Интенсивное развитие обеих ветвей промышленного законодательства (частно-правовой и публично-правовой), общность предмета их регулирования и ряд других обстоятельств создали условия для объединения указанных ветвей промышленного законодательства и формирование на этой основе трудового права как самостоятельной автономной правовой отрасли, отличной как от гражданского, так и от административного права.
Это стало предметом исследований юристов-трудовиков «второй волны». В европейских странах в 20-30-е годы появились работы правоведов, продолживших линию своих предшественников (Лотмара и др.), но идущих дальше в своих выводах относительно специфики правового регулирования труда. Они отстаивали необходимость выделения всех появившихся в рамках различных отраслей законодательства норм, касавшихся наемного труда, и объединение этих норм в самостоятельную отрасль права, которая, по их мнению, должна представлять собой соединение гражданского (частного) и административного (публичного) права. Эти юристы признавали, что дуалистический характер трудового права противоречит жесткому разделению права на частное и публичное, идущему от римских юристов. Однако они справедливо указывали, что это традиционное положение устарело и не учитывает реалии XX века. Во втором десятилетии XX века получил признание и сам термин «трудовое право» для обозначения новой правовой отрасли.
В этот период наибольший вклад в развитии теории трудового права, в становление этой отрасли внесли германские юристы Г. Зинцгеймер и X. Поттхоф (в 1914 г. они стали издавать журнал «Трудовое право»), французские юристы П. Пик, П. Луи, М. Капитан, К. Мадаи. В работах этих юристов определены предмет и методы трудового права, структура и нормативное содержание отрасли, заложены теоретические и практические основы главных институтов трудового права. В дальнейшем в них вносились изменения и дополнения, но, как правило, не принципиального характера. Считается, что именно юристы «второй волны» внесли решающий вклад в формирование теории трудового права, обосновали необходимость существования трудового права как правовой отрасли и учебного предмета.
Формированию трудового права как самостоятельной отрасли способствовало признание тезиса о том, что труд нельзя отождествлять с товаром. Об этом писали ряд экономистов XIX века (например, германский экономист Л. Фон Брентано). Эта идея была поддержана главой католической церкви папой Львом XIII и получила официальное подтверждение в энциклике «Рерум новарум» (1891 г.). В 1914 г. в американском законе Клейтона (ст. 6) было провозглашено, что груд не должен рассматриваться просто как товар или предмет торговли. Это положение стало идеологической предпосылкой создания в 1919 г. Международной организации труда и было включено в ее устав. Создание МОТ стало еще одним аргументом в пользу формирования самостоятельной отрасли трудового права. Кроме того, создание этой организации положило начало международно-правовому регулированию труда.
Расцвет трудового права на Западе произошел после окончания Второй мировой войны (40-70-е годы XX века). Во всех странах было принято множество правовых актов по труду, при этом главным образом в интересах работников и профсоюзов. Уровень правовых гарантий в сфере труда пошел вверх. В ряде стран были приняты социальные конституции, закрепившие основные социальные и трудовые права.
Хотя трудовое право наиболее интенсивно развивалось в странах Запада, появление и развитие этой новой отрасли права - общемировое явление, затронувшее большинство стран, находившихся на определенной ступени промышленного и цивилизационного развития.
3. Развитие трудового права в России
До октября 1917 г. развитие в России правового регулирования труда повторяло путь, пройденный странами Запада. Капитализм в нашей стране стал активно развиваться только после отмены крепостного права и других реформ 1861 г. с достаточно большим запозданием (приблизительно 100 лет) по сравнению со странами Запада.
После 1861 г. российский капитализм развивался ускоренными темпами, хотя в России проявлялась и значительная специфика, прежде всего значительные пережитки феодализма и патриархалыцины, авторитарно-монархический политический режим, элементы азиатчины в экономике, политике, общественном сознании.
Правовое регулирование труда капиталистического типа стало складываться в России с 80-х годов. В последующие десятилетия в достаточно короткий срок (20-25 лет) сформировалось фабрично-трудовое законодательство, аналогичное существовавшему в Англии, Франции, Германии и других странах Западной Европы. Россия рецепировала нормы и институты этого законодательства с некоторой корректировкой, учитывавшей уровень экономического развития страны и другие национальные особенности.
К началу 1917 г. в нашей стране действовали более 10 законов о труде и множество подзаконных актов, охватывавших все основные институты трудового (по российской терминологии - фабрично-заводского или фабрично-трудового) законодательства: охрану труда детей и женщин (Законы 1882, 1884, 1885, 1890 гг.), рабочее время и время отдыха (Закон 1897 г.), трудовой договор, внутренний распорядок, дисциплину труда (Закон 1886 г.), заработную плату (Закон 1886 г.), возмещение работодателями вреда, причиненного работникам несчастными случаями на производстве (Закон 1903 г.), профсоюзные права и регулирование забастовок (Законы 1906, 1886 гг.), рабочее представительство на предприятиях (Закон 1903 г.).
В 1913 г. была осуществлена систематизация почти всего законодательства, относившегося к регулированию труда в промышленности в специальном и весьма обширном (около 600 статей) акте - Уставе о промышленном труде (УПТ).
УПТ был актом инкорпорационного типа с элементами консолидации законодательных норм и с некоторыми признаками кодификационного акта. Он состоял из четырех разделов:
1) административный надзор за промышленными предприятиями, включая деятельность инспекции труда;
2) условия труда (основной раздел);
3) ответственность за нарушение постановлений о промышленном труде и процессуальные вопросы рассмотрения таких дел в административных органах (административная юстиция);
4) возмещение работодателями вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и социальное страхование работников в связи с болезнью и несчастными случаями на производстве.
Таким образом, в России к 1917 г в основном сложилась нормативная база, необходимая для формирования национальной системы буржуазного трудового права европейского типа.
После Октябрьской революции 1917 г. правовое регулирование труда в нашей стране стало развиваться во многих отношениях иначе, чем в странах Запада и в других странах. Дореволюционное трудовое законодательство было полностью отменено, и формирование социалистического трудового законодательства, советского трудового права началось заново.
Вместе с тем, советское трудовое право не внесло почти ничего нового по сравнению со сложившимися к 1917 г. нормами и конструкциями в области правового регулирования труда, как на Западе, так и в дореволюционной России. Более того, развитие советского трудового права в период НЭПа и на последнем этапе существования социализма шло по пути сближения с буржуазным трудовым правом, рецепции многих норм трудового законодательства, существовавшего в странах Запада.
Советская власть, провозгласившая создание трудового права нового типа как одну из первоочередных своих задач, начала формирование правовой системы с кодификации именно трудового законодательства. Трудовое право рассматривалось как одна из главных отраслей права, своего рода первооснова социалистического общества.
Советская идеология придавала развитию этой отрасли права принципиальное значение. Была поставлена задача превзойти капитализм в отношении социальных прав работников, реализации социальной справедливости.
Советское законодательство о труде закрепило многие нормы и положения, которые отражали нужды и интересы трудящихся, требования рабочего класса, за которые он вел многолетнюю борьбу. В этом отношении советское трудовое право стало катализатором борьбы рабочего класса стран Запада за свои права, способствовало осуществлению там социальных реформ и, в частности, интенсивному развитию законодательства об охране труда.
Можно с полным основанием утверждать, что соперничество капитализма и социализма стало одним из важных факторов развития трудового права в XX веке.
Концептуальной основой советского трудового права были определенные неколебимые догмы: строительство социализма и коммунизма, отрицание частной собственности и эксплуатации человека человеком, диктатура пролетариата, роль государства как главного инструмента общественных преобразований, роль труда, право на труд и обязанность трудиться, преимущества коллективистских начал в общественной жизни. Однако следует признать, что на разных этапах развития нашей страны после Октября 1917 г. трактовка этих понятий менялась.
Можно выделить 5 исторических периодов, которые характеризовались достаточно большой спецификой в правовом регулировании труда: начало становления советского трудового права; трудовое право в период военного коммунизма; трудовое право в период НЭПа; трудовое право в период господства командно-административной системы; трудовое право в период либерализации советской общественной системы.
Системный кризис, охвативший советское общество, привел к формированию с 1991 г. экономической и политической системы рыночного типа, неизбежным результатом которого стал отказ от «особого пути» в правовом регулировании труда.
Оценивая роль советского трудового права в контексте развития трудового права в мировом масштабе, следует указать, что в Советской России трудовое право с самого начала стало развиваться как самостоятельная отрасль, резко отделенная от гражданского права. Это было, в частности, демонстративно закреплено принятием советских КЗоТов, причем КЗоТ 1918 г. был первым советским кодексом.
Дистанцирование советского трудового права от гражданского было вызвано принципиальной установкой, что в социалистическом обществе отсутствует рынок труда, а рабочая сила не может быть товаром.
Несмотря на разногласия, конечный вывод советской юридической науки и многих западных юристов совпал: трудовое право - самостоятельная отрасль права.
Своеобразная идеологическая атмосфера, способствовавшая интенсивному развитию трудового права, сложилась в мире в первые десятилетия после окончания Второй мировой войны. В это время наибольшим влиянием пользовались теории, признававшие труд главным фактором производства и обосновывавшие необходимость активного вмешательства государства в экономическую и социальную жизнь. Важно отметить, что это было общим для буржуазных и социалистических доктрин.
4. Основные модели правого регулирования труда с позиции исторического опыта
В XX веке сформировались две главные модели правового регулирования труда: модель с преобладанием либеральных начал и модель с преобладанием государственно-социальных начал. Первый тип исторически сформировался в небольшом числе государств: в США и в Канаде. Для абсолютного большинства стран наиболее подходящим оказался второй тип.
В течение XX века были опробованы три варианта государственно-социальной парадигмы.
Первый вариант - тоталитарное трудовое право фашистско-нацистского образца. Такое трудовое право существовало определенное время в Италии, Германии, Франции (режим Виши), Испании (режим Франко), Португалии (режим Салазара). Исторически фашистско-нацистское трудовое право разделило судьбу режимов, которые его породили.
Второй тоталитарный вариант трудового права - советско-социалистическая модель (СССР и другие социалистические страны) уходит или уже ушло в историю. Бывшие социалистические страны ориентируются в основном на третий вариант - социально-демократическое трудовое право, воспринимая его основные принципы и методы регулирования. На эту же модель ориентируется большинство развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки.
Третий (не тоталитарный) вариант государственно-социального типа правового регулирования труда исторически сложился в огромном большинстве стран. Его можно назвать социально-демократическим. Наиболее полным и типичным выражением социально-демократической парадигмы являются национальные системы трудового права Франции, ФРГ, Италии, Испании, Бельгии, Австрии, Швеции, Финляндии, Мексики.
Таким образом, в ходе исторического развития оправдали себя две модели: социально-демократическая (для большинства стран) и социально-либеральная (для отдельных стран).
Показательно, что именно эти две модели правового регулирования труда были в наибольшей мере использованы при формировании международных стандартов труда, ставших образцом для национальных систем трудового права.
5. Цивилизационное значение трудового права
Сегодня трудовое право - это одна из общецивилизационных ценностей. Это связано в значительной мере с тем, что наемный труд выступает сегодня не только одним из основных факторов производства и необходимым компонентом всей рыночной экономики, но также фундаментальным социально-экономическим условием существования и развития современной человеческой цивилизации.
Цивилизационное значение трудового права можно увидеть в следующем:
Трудовое право содержит немало норм и положений, отражающих потребности экономического и социального прогресса, достижения современной цивилизации, рост уровня культуры населения, степень зрелости общества.
Трудовое право представляет большую ценность для любой цивилизованной страны, стремящейся внедрить социальные стандарты, определенный уровень социальной защищенности людей труда.
Трудовое право обеспечивает регулирование и упорядочение рынка рабочей силы.
Трудовое право обеспечивает меру свободы в сфере труда.
Продуманная система трудовых норм - необходимое условие рационального использования человеческих ресурсов, роста производительности труда, высокого качества продукции, эффективности и стабильности экономики в целом, ее нормального развития и совершенствования.
Становление трудового права способствует реализации идеалов социальной справедливости, т.е, прежде всего, более справедливого распределения богатств для предотвращения и смягчения нищеты, социальной деградации населения.
Развитие трудового права отражает поиски оптимального сочетания рынка, частной собственности, хозяйской власти и социально-мотивированных ограничений работодательских прерогатив, которые ведут к смягчению эксплуатации, уменьшению неравноправного положения лиц наемного труда.
Трудовое право формирует необходимые правовые условия для развития «промышленной демократии», участия работников и профсоюзов в управлении производством.
Трудовое право гуманизирует человеческие отношения, складывающиеся в сфере наемного труда, чреватой непониманием, конфликтами и взаимной ненавистью, порождаемой противоположностью интересов труда и капитала.
Развитие трудового права отражает степень цивилизационной зрелости общества, эффективность государственных механизмов.
Конец работы -
Эта тема принадлежит разделу:
Программа курса Зарубежное трудовое право (сравнительно-правовой анализ) 3
Программа курса зарубежное трудовое право сравнительно правовой анализ.. рекомендуемая литература.. вопросы к зачету..
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Зарождение трудового права было вызвано революционными преобразованиями общественных структур, имевшими место в Западной Европе примерно 200 лет назад. В это время в Англии, а затем и в других странах произошла промышленная революция, возник капиталистический способ производства и присущий ему свободный рынок труда, труда наемного и кооперированного, требующего особой регламентации, принципиально отличной от регламентации труда в докапиталистическую эпоху, т. е. труда рабов, феодально-зависимых крепостных крестьян, ремесленников и иных самостоятельных работников.
Капитализм породил в качестве массового, наиболее распространенного вида труда наемный коллективный труд лично свободных, но экономически зависимых от хозяев пролетариев, сосредоточенных вначале на мануфактурах, а затем на заводах и фабриках. Для регулирования этого труда возникла необходимость в законодательстве, призванном отразить реальности сложившегося капиталистического способа производства с присущими ему особенностями взаимоотношений труда и капитала.
На самых ранних стадиях развития капитализма трудовое правоотношение не выделялось из гражданского (имущественного) правоотношения. В европейских континентальных странах для регулирования отношений трудового найма свободных работников использовалась цивилистическая конструкция договора найма услуг, или личного найма, воспринятая из римского гражданского права.
Первые буржуазные гражданские кодексы (ГК Франции 1804 г. и др.) в отношении договора найма услуг следовали римским традициям. Они включали этот договор в систему гражданско-правовых сделок, но уделяли ему очень мало внимания. Так, в ГК Франции договору найма услуг было посвящено всего лишь три статьи, одна из которых раскрывала понятие договора найма услуг; вторая запрещала пожизненное заключение таких договоров, а третья предусматривала, что при определении оплаты за услуги на веру принимались только показания хозяев.
В Англии и в других англо-саксонских странах договор личного найма регулировался общим правом, т. е. решениями судов, которые применяли к трудовым отношениям модели, разработанные на почве гражданского права, а также специфическую конструкцию «хозяин-слуга».
Безработица, злоупотребления и произвол владельцев капитала, чрезмерная эксплуатация наемных работников, их незащищенность от профессиональных рисков, их неуверенность в будущем, в стабильности своего положения в результате резких и непредсказуемых колебаний рыночной конъюнктуры, падения производства, жестокость работодателей и менеджеров, усиление социального расслоения, имущественного неравенства, обострение классовых конфликтов вплоть до кровавых столкновений рабочих и хозяев, - все эти и другие черты «дикого», «пещерного», «звериного» капитализма выявлены, глубоко проанализированы в трудах выдающихся мыслителей (экономистов, историков, социологов), а также в художественной литературе XIX и XX века.
Общественная практика и, прежде всего, обострявшиеся социальные антагонизмы настоятельно требовали активного вмешательства государства в экономическую и социальную жизнь. К середине XIX века стал очевиден крах идеологии «невмешательства государства», и она была постепенно вытеснена идеями «государственного интервенционизма» и «социального государства».
Одним из показателей несостоятельности теории и практики «государственного невмешательства» стало интенсивное развитие во всех капиталистических странах законодательства о труде.
Последнее, вместе с другими актами социального законодательства и сопутствующими ему институтами и учреждениями, государственными и общественными, сформировали социальную инфраструктуру, т. е. систему социальных амортизаторов и стабилизаторов, которые до известной степени облагородили дикий капиталистический рынок. Многочисленные юридические акты стали инструментами общественного контроля над стихией рынка, прерогативами собственника (предпринимателя), которые ранее считались неприкосновенными, не подлежащими каким-либо ограничению, социальному контролю и регулированию.
6. Формирование исходных положений теории трудового права в конце XIX - первой половине XX в.
В течение второй половины XIX века и первых десятилетий XX века до начала Второй мировой войны была сформирована в первоначальном виде основа трудового права. В указанные годы в большинстве капиталистических стран появились законы, регулирующие трудовой договор, положение профсоюзов, коллективный договор, забастовки, безопасность и гигиену труда, заработную плату, профессиональное обучение, рабочее время, время отдыха, охрану труда женщин и детей, положение органов рабочего представительства на предприятиях, порядок разрешения коллективных трудовых споров.
В 1901 г. во Франции началась работа по систематизации чрезвычайно разросшегося законодательства о труде. Эта работа завершилась принятием в 1927 г. Кодекса труда. В 1926 г. Кодекс труда был принят в Испании.
Уже в самом начале XX века стало очевидным формирование в странах западной Европы новой отрасли законодательства - промышленного (рабочего, фабричного) законодательства.
Соответственно, на рубеже XIX и XX веков произошел революционный по своему значению сдвиг в теоретическом осмыслении юридической природы договоров о труде. Ученые-цивилисты ряда стран (Германии, Франции, Италии, России), выдвинули два принципиальных тезиса:
во-первых, наличие специфики гражданско-правовых договоров, имеющих своим содержанием труд, т. е. договоров личного найма, подряда, поручения, комиссии и т. п. и,
во-вторых, наличие особой, качественной специфики договора личного найма, содержанием которого является труд наемных зависимых работников, т. е. прежде всего фабрично-заводского пролетариата. Последний договор, как утверждали эти юристы, серьезно отличается от других гражданско-правовых договоров, в частности, от тех, чьим содержанием является трудовая деятельность.
Исследования юристов из Германии (Ф. Лотмара, В. Эндемана), Франции (М. Планиоля), Италии (Л. Барасси), России (Л. С. Таля), посвященные трудовому договору, а также коллективному договору положили начало разработке теории трудового права. Этих юристов часто называют «отцами-основателями» трудового права, или - трудоправовой теории.
Следует отметить, что юристы, разрабатывавшие вопросы трудового и коллективного договоров, подчеркивая и обосновывая большую специфику найма труда, на первых порах не выделяли трудовой (и коллективный) договоры из системы гражданско-правовых сделок. Теоретические исследования этих юристов замыкались рамками частного (гражданского) права.
Некоторые юристы того времени, правда, делали допущение о возможности формирования в будущем трудового права, но только как подотрасли гражданского права. Показательно, что почти все исследователи, занимавшиеся тогда разработкой концепции трудового договора, подчеркнуто ограничивались только частно-правовыми аспектами правового регулирования труда, «частно-правовым промышленным правом» (по терминологии Л. С. Таля).
Публично-правовые аспекты регулирования труда, отразившие прямое императивное вмешательство государства в сферу взаимоотношений труда и капитала (регулирование деятельности профсоюзов и забастовок, законы о рабочих книжках, об охране и инспекции труда и т. п.), - все это оставалось первоначально предметом административного (полицейского) права.
Интенсивное развитие обеих ветвей промышленного законодательства (частно-правовой и публично-правовой), общность предмета их регулирования и ряд других обстоятельств создали условия для объединения указанных ветвей промышленного законодательства и формирование на этой основе трудового права как самостоятельной автономной правовой отрасли, отличной как от гражданского, так и от административного права.
Это стало предметом исследований юристов-трудовиков «второй волны». В европейских странах в 20-30-е годы появились работы правоведов, продолживших линию своих предшественников (Лотмара и др.), но идущих дальше в своих выводах относительно специфики правового регулирования труда. Они отстаивали необходимость выделения всех появившихся в рамках различных отраслей законодательства норм, касавшихся наемного труда, и объединение этих норм в самостоятельную отрасль права, которая, по их мнению, должна представлять собой соединение гражданского (частного) и административного (публичного) права. Эти юристы признавали, что дуалистический характер трудового права противоречит жесткому разделению права на частное и публичное, идущему от римских юристов. Однако они справедливо указывали, что это традиционное положение устарело и не учитывает реалии XX века. Во втором десятилетии XX века получил признание и сам термин «трудовое право» для обозначения новой правовой отрасли.
В этот период наибольший вклад в развитии теории трудового права, в становление этой отрасли внесли германские юристы Г. Зинцгеймер и X. Поттхоф (в 1914 г. они стали издавать журнал «Трудовое право»), французские юристы П. Пик, П. Луи, М. Капитан, К. Мадаи. В работах этих юристов определены предмет и методы трудового права, структура и нормативное содержание отрасли, заложены теоретические и практические основы главных институтов трудового права. В дальнейшем в них вносились изменения и дополнения, но, как правило, не принципиального характера. Считается, что именно юристы «второй волны» внесли решающий вклад в формирование теории трудового права, обосновали необходимость существования трудового права как правовой отрасли и учебного предмета.
Формированию трудового права как самостоятельной отрасли способствовало признание тезиса о том, что труд нельзя отождествлять с товаром. Об этом писали ряд экономистов XIX века (например, германский экономист Л. Фон Брентано). Эта идея была поддержана главой католической церкви папой Львом XIII и получила официальное подтверждение в энциклике «Рерум новарум» (1891 г.). В 1914 г. в американском законе Клейтона (ст. 6) было провозглашено, что груд не должен рассматриваться просто как товар или предмет торговли. Это положение стало идеологической предпосылкой создания в 1919 г. Международной организации труда и было включено в ее устав. Создание МОТ стало еще одним аргументом в пользу формирования самостоятельной отрасли трудового права. Кроме того, создание этой организации положило начало международно-правовому регулированию труда.
Расцвет трудового права на Западе произошел после окончания Второй мировой войны (40-70-е годы XX века). Во всех странах было принято множество правовых актов по труду, при этом главным образом в интересах работников и профсоюзов. Уровень правовых гарантий в сфере труда пошел вверх. В ряде стран были приняты социальные конституции, закрепившие основные социальные и трудовые права.
Хотя трудовое право наиболее интенсивно развивалось в странах Запада, появление и развитие этой новой отрасли права - общемировое явление, затронувшее большинство стран, находившихся на определенной ступени промышленного и цивилизационного развития.
Трудовое право как учебная дисциплина изучает социально-трудовые отношения , нормы трудового права, которые регулируют эти отношения, трудовое законодательство, в котором объективируются данные нормы, и практику его применения.
Особое внимание при изучении трудового права уделяется теоретическому объяснению системы и структуры трудового права, трудового законодательства. Это позволяет студенту осознать объективный характер тех конструкций, которые использует законодатель, формирует его трудоправовое сознание, умение самостоятельно мыслить, давать оценку деятельности нормотворческих и правоприменительных органов.
Курс трудового права должен подготовить студента к практическому применению ТК РФ, иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. С этой точки зрения оптимально построение курса в соответствии с системой ТК РФ.
Как отмечалось выше, система трудового законодательства является в основном формой системы трудового права. Поэтому наиболее приемлемой системой курса трудового права представляется выделение таких его частей, как общие положения, коллективное трудовое право, индивидуальное трудовое право, особенности регулирования труда отдельных категорий работников (специальная часть), защита и самозащита трудовых прав, свобод и интересов субъектов трудового права.
Понятие принципа трудового права
Принципы трудового права - это основополагающие идеи, нашедшие закрепление в законодательстве о труде, определяющие сущность, основные черты, внутреннее единство и развитие трудового права.
Принципы трудового права - это главные правовые основы, общие положения, отражающие действующее трудовое законодательство и главные направления политики государства в сфере труда.
Сложившиеся принципы трудового права , с одной стороны, отражают сложившуюся систему общественных отношений по организации труда, а с другой стороны, в принципах правового регулирования трудовых отношений наиболее ярко должен проявляться гуманистический и демократический характер всей системы права. Поэтому изучение принципов трудового права дает возможность глубже выявить и понять основные закономерности развития общественных отношений по труду, в условиях рыночной экономики.
Современный российский законодатель пошел по пути обязательного закрепления принципов в принимаемых нормативных актах. Но, не смотря на то что Трудовой кодекс содержит статьи, в которых определяются основные начала правового регулирования, следует отличать принцип от правовой нормы. Устанавливая общее правило поведения (правовую норму) на основе руководящей идеи (принципа), законодатель достигает единства нормотворческой деятельности. И следует понимать, что принцип не содержит всех элементов правовой нормы (гипотезы, диспозиции и санкции). С его помощью нельзя напрямую урегулировать конкретные отношения между субъектами права. Но принцип права непременно себя проявит в правовых нормах, которые обязаны соответствовать принципу. Принципы трудового права являются более стабильными категориями, чем нормы трудового законодательства. Но с коренными изменениями в организации труда основные принципы трудового права тоже меняются - одни отмирают, другие появляются, третьи действующие наполняются новым содержанием.
Правовые принципы имеют значение как для правотворческой, так и для правоприменительной деятельности. Руководствуясь принципами, законодатель формулирует отраслевые нормы, вносит изменения и дополнения в действующие нормативно-правовые акты. Они помогают глубже уяснить смысл конкретных норм действующего законодательства и определяют тенденции его развития. В соответствии с принципами права осуществляется толкование его норм. Принципы могут быть использованы при обнаружении пробелов в праве, которые не удается заполнить, применяя аналогию закона, в этом случае на помощь приходит аналогия права, предусматривающая в решении основываться на правовые начала - принципы. Естественно, что использовать принципы в аналогии права можно только те, которые законодательно закреплены.
Поэтому принципы - это часть права в объективном смысле, и очень важной в понимании этого значения является ст. 18 Конституции, в которой сказано, что права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Основополагающая идея правового регулирования труда становится принципом, если она находит закрепление в законодательстве о труде. Именно в силу этого такая идея может определить основные черты, сущность, внутреннее развитие трудового права. В подтверждение этого положения достаточно сослаться на историю трудового права России. Принципы трудового права, заложенные в КЗоТ РСФСР 1918 г., претерпели существенные изменения в последующих кодексах, особенно в ТК РФ 2001 г. Так, если в КЗоТ РСФСР 1922 г. был закреплен конституционный принцип права на труд, т. с. права на гарантированное получение работы с оплатой ее в соответствии с количеством и качеством труда, то в ТК РФ 2001 г. (ст. 2) он видоизменяется с учетом рынка труда и формулируется законодателем как свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, как право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.
Принципы трудового права имеют как теоретическое, так и практическое значение. Зная принципы трудового права, можно прогнозировать развитие теории трудового права, практики его применения, дальнейшее совершенствование действующего законодательства о труде. Более того, в случае обнаружения пробелов и других недостатков в законодательстве о труде решение конкретных трудовых дел возможно на основании соответствующих принципов трудового права.
Страница 3 из 31
История становления трудового права
Трудовое право представляет собой сравнительно молодую отрасль права. Если, конечно, рассматривать ее в соотношении с такими отраслями права, как уголовное, гражданское и семейное, формирование которых уходит своими корнями в период становления и развития общественных отношений.
Отношения работника и работодателя или «хозяина» (что более применимо к ранее существовавшим отношениям) существуют с очень давнего времени. Изначально с момента формирования гражданского общества и выделения в нем отдельных слоев одни люди удовлетворяли свои потребности за счет других людей. Но существовавшие изначально отношения были далеки от традиционных трудовых отношений. Возникновению трудового права предшествовало возникновение трудовых отношений с участием свободного работника. Такие трудовые отношения стали возникать в экономически развитых европейских странах в 18–19 вв. Безусловно, и в те времена, несмотря на довольно «скромные» претензии и требования наемных работников, все же возникали конфликты между основными сторонами трудовых отношений – работником и работодателем. Все это обостряло необходимость правового регулирования таких отношений. Законы, регламентирующие трудовые отношения, появились в начале 19 века.
Первой страной, вступившей на путь законодательной охраны труда, была Англия – страна более развитого капитализма, с бурно развивающейся промышленностью и активно формирующимся рабочими движением. Бурное развитие промышленности ставило работников в достаточно жесткие условия. Машинное производство сделало особенно выгодным для промышленников применение дешевого детского труда. Английские фабриканты конца 18 – начала 19 вв. брали на работу сирот из числа приходских учеников, находившихся на попечении учреждений призрения бедных. Администрация приходов охотно шла навстречу фабрикантам. Происходила фактическая торговля детьми, которая приобретала колоссальные размеры. В 1802 году английский парламент принял закон о запрещении ночного труда приходских учеников на бумагопрядильных и шерстепрядильных фабриках и об ограничении их рабочего дня 12 часами в сутки. Появлению этого закона способствовала эпидемия в фабричных общежитиях и, как следствие, реально вставшая проблема вымирания рабочего класса. В 1819 году указанный закон был распространен на всех малолетних, занятых в хлопчатобумажной промышленности. Кроме того, было запрещено применять труд детей до 9 лет. К сожалению, реализации принятых законов не было уделено должного внимания, и они долгое время оставались только «на бумаге». Лишь в 1833 году несколько изменилось положение с учреждением фабричной инспекции для надзора за трудом детей и подростков. В том же году был принят закон, распространившийся на всю текстильную промышленность, и ограничивавший 8 часами продолжительность труда детей в возрасте 9–18 лет. Принятие этого акта было обусловлено активными выступлениями рабочего класса. Однако закон был очень негативно встречен предпринимателями, которые в свою очередь также провели митинг, основным лозунгом которого было «невмешательство государства в отношения труда и капитала». Однако данный акт протеста не повлиял на введение в действия указанного закона.
Помимо перечисленного, из актов английского трудового законодательства необходимо отметить закон 1847 года, согласно которому продолжительность труда подростков и женщин в текстильной промышленности ограничивалась 10 часами. Постепенно данный закон распространился и на другие отрасли промышленности. Это стало переломным моментом в развитии трудового законодательства в Англии. Впоследствии было принято немало отдельных законодательных актов, регулирующих вопросы санитарии, гигиены и предупреждения несчастных случаев на производстве, даже была предпринята попытка кодифицирования имеющихся актов, но именно этот закон можно считать наибольшим достижением рабочих в борьбе за свои права.
Во Франции законодательное регулирование труда также началось с регламентации детского труда. В 1841 году было запрещено применение труда детей до 9 лет и ночного труда – детей до 13 лет. Рабочий день детей в возрасте 9–12 лет ограничивался 8 часами, 12–16 лет – 12 часами. Для Франции переломным моментом послужила Февральская революция 1848 года, так как именно после нее был принят законодательный акт, предусматривавший десятичасовой рабочий день для всех рабочих Парижа, и одиннадцатичасовой – для жителей провинции. Однако после июньского поражения революционного восстания этот закон был отменен, и законом от 9 сентября 1848 года был установлен 12 – часовой рабочий день на всех фабриках и заводах.
Наиболее трудно происходило становление трудового законодательства в США. Попытки ограничить рабочий день хотя бы для женщин и детей, имевшие место в отдельных штатах, наталкивались на яростное сопротивление предпринимателей, активно поддерживаемое судами, которые, в свою очередь, объявляли соответствующие законодательные акты неконституционными и, следовательно, недействительными.
Возникновение и развитие правового регулирования труда в Германии тормозилось негативным отношением правительства. В 60-х годах в Пруссии и Саксонии, а в 70-х годах – по всей Германии стали возникать массовые социалистические и профессиональные организации. Германское правительство реагировало на это движение достаточно жесткими мерами. Бисмарк провел через рейхстаг исключительный закон, дававший правительству право запрещать союзы, собрания, издания, изгонять из той или иной местности «политически неблагонадежных лиц» и проводить иные подобные меры противодействия социальному движению. Данный закон применялся в течение 10 лет, правительство активно пользовалось своими полномочиями, но успеха не достигло. Объективная необходимость законодательного регулирования трудовых отношений давно уже назрела. Сильным стимулом для активизации борьбы рабочих за свои интересы являлось и развитие законодательства о труде в других европейских странах. Еще в период действия исключительного закона со стороны правительства были сделаны попытки сгладить недовольство рабочих масс отдельными законодательными актами. Так, наряду с репрессиями, в 1833 году был издан закон о страховании на случай болезни, в 1884 году – закон о страховании от несчастных случаев, в 1889 году – закон о страховании на случай инвалидности и по старости. Однако, на момент принятия указанных законодательных актов, с учетом зарубежного опыта, этого было уже недостаточно и не могло удовлетворить требования рабочих. Попытки дальнейших социальных реформ вызвали, однако, сопротивление со стороны Бисмарка. После его ухода в отставку в Германии был издан закон 1891 года, запрещавший работу детей до 13 лет, ограничивающий 6 часами время работы 13-летних детей и 10 часами – продолжительность труда подростков в возрасте от 14 до 16 лет и женщин.
Толчком к созданию этого закона послужила крупная стачка в Вестфальской каменноугольной промышленности. Существенным нововведением в конце 19 века в Германии было учреждение посреднических промышленных судов из представителей от предпринимателей и рабочих под председательством лиц, не принадлежавших к сторонам спора. Вильгельм II, искавший популярности в рабочем классе, выступил даже с декларацией, в которой предлагал созыв международной конференции по вопросам законодательной охраны труда. Такая конференция действительна была созвана, но не принесла каких-либо ощутимых результатов.
Между тем, Англия и Франция не остановились на достигнутом в области трудового законодательства, которое продолжало развиваться. Так, во Франции закон 1892 года запретил применение труда детей до 13 лет, продолжительность рабочего дня подростков до 16 лет ограничивалась 10 часами, а подростков от 16 до 18 лет и женщин – 11 часами. Была запрещена ночная работа подростков и женщин. Закон 1900 года установил 10-часовой рабочий день для предприятий, где взрослые работали вместе с женщинами и детьми. Закон 1905 года ограничил рабочий день на подземных работах 9 часами.
В Англии закон 1908 года установил продолжительность рабочего дня в угольной промышленности в 8 ? часов. Появились законы об ответственности предпринимателей за несчастные случаи с рабочими на предприятиях (1880, 1906 гг.).
В 1911 году было введено частичное обязательное страхование на случай болезни, инвалидности, материнства и безработицы.
Процесс становления трудового законодательства, к сожалению, был прерван Первой мировой войной. На время войны действие законов об охране труда в воюющих и в большинстве нейтральных стран было приостановлено. Правительства этих стран были вынуждены применять методы прямого принуждения к труду, в том числе в отношении женщин и детей. Специальными правительственными актами были объявлены недействительными статьи законов, ограничивавшие применение и продолжительность сверхурочных работ, а также детского и женского труда. Стачки были строго запрещены.
По сравнению с европейскими странами, в России трудовое законодательство начало развиваться несколько позже. Основной причиной послужило крепостное право, существовавшее вплоть до 1861 года, и как следствие – незначительное количество свободных работников.
Фабрично-трудовое законодательство сформировалось в России в весьма короткие сроки. В период с 1882-го по 1903 г. было принято девять основных законов, составивших базу промышленного права. Первым был Закон от 1 июня 1882 г. "О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах", запретивший применение труда детей в возрасте до 12 лет на фабриках, заводах и мануфактурах, а также установивший специальные правила по охране труда малолетних от 12 до 15 лет (ограничение продолжительности рабочего дня, запрет ночной работы, работы в воскресные и праздничные дни, привлечения малолетних, а также подростков от 15 до 17 лет к вредным и опасным работам). Указанный закон обязал фабрикантов предоставлять малолетним рабочим, не имевшим образования, возможность посещать народные училища. Фабриканты были обязаны регистрировать малолетних рабочих в особой книге. Закон 1882 г. учредил специальную фабричную инспекцию численностью в 20 человек, находившуюся в ведении министра финансов и призванную наблюдать за исполнением правил и запретов, установленных в данном законе, составлять при участии полиции протоколы о нарушениях законодательных норм и передавать их в суд, поддерживать там обвинение против нарушителей. За нарушение владельцами или руководством фабрик правил, касавшихся труда малолетних, была установлена ответственность (арест или штраф). Закон не применялся на казенных предприятиях, но мог быть распространен на ремесленные заведения, если такое распространение власти находили возможным и полезным.
Закон от 12 июня 1884 г. "О школьном обучении малолетних, работающих на фабриках, заводах и мануфактурах" рекомендовал владельцам фабрик, заводов и мануфактур открывать при своих предприятиях школы, порядок посещения которых и программы преподавания должны были определяться директорами народных училищ по соглашению с фабричной инспекцией.
Закон от 3 июня 1885 г. "О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах" запрещал привлекать женщин и подростков, не достигших 17 лет, к ночным работам на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках, предоставив министру финансов по согласованию с министром внутренних дел право распространить этот запрет и на другие промышленные предприятия.
Закон от 3 июня 1886 г. "Об утверждении проекта правил о надзоре за фабричной промышленностью, о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа чинов фабричной инспекции" представлял собой сводный комплексный акт, содержавший большое число правил, относившихся к самым различным институтам фабричного законодательства: регулированию договора трудового найма (общие положения, форма, срок, прием на работу, увольнение), охране заработной платы, внутреннему трудовому распорядку и дисциплине труда, регламентации штрафов, ответственности работников за самовольный отказ от работы до истечения срока найма, за участие в забастовке и ответственности нанимателей за нарушения закона.
Положение от 12 июня 1886 г. о найме на сельские работы регулировало трудовые отношения в сельском хозяйстве и содержало нормы, касавшиеся трудового договора, рабочего времени, времени отдыха, дисциплины труда. Условия труда для сельскохозяйственных рабочих, нормы по охране их труда, установленные в указанном Положении, были, как правило, хуже, чем в промышленности.
Закон от 24 апреля 1890 г. "Об изменении постановления о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения" придал закону 1885 г. о воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам постоянный характер, но одновременно скорректировал его содержание в пользу фабрикантов, расширив возможности применения труда малолетних, в том числе в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также допустив в ряде случаев ночную работу для женщин.
Закон от 2 июня 1897 г. "О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской и горной промышленности" заложил основу регламентации рабочего времени и времени отдыха для работников наемного труда. Этим законом в России была впервые установлена максимальная продолжительность рабочего дня для взрослых рабочих, предусмотрено сокращение продолжительности рабочего времени в ночные смены, по субботам, в канун праздников, допущены при определенных условиях сверхурочные работы и определена (за некоторыми исключениями) их максимальная продолжительность; установлены дни еженедельного отдыха (воскресенье) и праздничные (нерабочие) дни. Закон 1897 г. не содержал положений о ежегодных отпусках. В нем отсутствовало указание о санкциях за его нарушения.
Закон от 2 июня 1903 г. "О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности" ввел материальную ответственность владельцев предприятий за вред, причиненный здоровью работников в результате производственной травмы. Право на возмещение получили также члены семьи работника, погибшего в результате несчастного случая на производстве.
Закон от 10 июня 1903 г. "Об учреждении старост в промышленных предприятиях" предусмотрел образование на предприятиях представительств работников (фабричных старост), призванных быть посредниками между работниками и администрацией и представлять работников в их отношениях с властями.
Перечисленные законы – главные акты фабричного законодательства Российской империи. В период с 1903 г. по февраль 1917 г. указанные акты в определенной мере корректировались, но новых значительных законов принято не было, за исключением Временных правил о профессиональных обществах от 4 марта 1906 г., которые легализовали профессиональные союзы.
В первой трети XIX в. в России под руководством М.М. Сперанского была проведена систематизация всего законодательства и подготовлено Полное собрание законов Российской империи (45 томов), в котором были в хронологическом порядке помещены нормативные акты, принятые, начиная с 1649 г. и заканчивая 12 декабря 1825 г. Собрание законов в дальнейшем регулярно обновлялось путем дополнительного включения в него вновь принимаемых актов.
Одновременно был подготовлен менее объемный Свод законов Российской империи. Он содержал акты действовавшего законодательства, причем принятые с XVIII в. и сгруппированные по отраслевому принципу. Все изданные законодательные акты о труде были включены в Устав о промышленности, входивший в этот Свод. В 1913 году «фабричные» законы были выделены из Устава о промышленности в особый Устав о промышленном труде (УПТ), но по-прежнему были включены в Свод.
Труд батраков и крестьян, нанимавшихся к помещику и кулаку на сельскохозяйственные работы, регулировался Положением о найме на сельские работы, входившим в Свод.
С выпуском Устава о промышленном труде он стал главным источником фабрично-трудового законодательства, и с этого момента юридическая наука и практика стали ссылаться не столько на Полное собрание законов и на тексты соответствующих актов, сколько на статьи Устава о промышленном труде. Это позволяет рассматривать его как прообраз будущих российских кодексов законов о труде. Можно считать, что УПТ подготовил почву для кодификации трудового права в России после октября 1917 г.
В 1918 году был принят первый Кодекс законов о труде (КЗоТ), разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС и обобщающий все предшествующее законодательство о труде. В Кодексе закреплялись нормы труда и отдыха, устанавливались льготы для подростков и женщин. Большая роль в разрешении вопросов о труде отводилась профсоюзам и инспекциям Наркомата труда. Введенный Кодекс отменил старую систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства), что было связано со структурными изменениями в экономике – сплошной национализацией производства и централизацией управления финансирования. Кодекс знаменателен также введением трудовой повинности для лиц от 16 до 58 лет.
Данный КЗоТ является не только первым в истории отечественного законодательства кодифицированным актом о труде, но и в международной практике. За рубежом первый кодексы трудового законодательства были приняты только после Второй Мировой войны.
КЗоТ подытожил законодательство о труде первого года советской власти. Он закрепил многие нормы предшествовавших ему юридических актов по труду, в том числе коллективных договоров, дополнил ранее действовавшие нормы. КЗоТ 1918 г. наглядно отразил особенности социальной политики советского государства в период военного коммунизма, в которой сочеталось принуждение к труду, зачастую в самой жесткой и даже жестокой форме, и довольно высокий для тех лет провозглашенный уровень трудовых прав работников, охраны труда, предоставление профсоюзам особых прав и полномочий в сфере правового регулирования труда. Действие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах народного хозяйства (государственном, кооперативном и частном).
Первый советский КЗоТ содержал ряд принципиальных положений, относившихся к трудовому праву в целом и к его отдельным институтам, большое число норм, юридических конструкций, которые составили остов, сердцевину советского трудового права и в том или ином виде остались в нашем законодательстве до сегодняшнего дня. Вместе с тем многие нормы и положения КЗоТа 1918 г. впоследствии были отменены или существенно скорректированы.
В начале 20-х годов в истории нашей страны произошел крутой поворот. В соответствии с решениями X съезда РКП(б) советская власть объявила о введении новой экономической политики, допускавшей до определенных пределов частную собственность, свободную торговлю, свободу предпринимательства, частно-хозяйственную деятельность наряду с хозяйством государственным.
Коммерческие принципы внедрялись и в управление государственными предприятиями. Россия сделала первую после октября 1917 г. попытку вернуться к рыночной экономике. Новая кодификация трудового законодательства в 1922 г. имела целью заменить КЗоТ 1918 г., созданный для осуществления "красногвардейской атаки на капитал", новым Кодексом, призванным регулировать трудовые отношения в условиях перехода к рынку, который, как провозглашал В.И. Ленин, утверждался в нашей стране "всерьез и надолго".
Второй советский Кодекс законов о труде, одобренный IV сессией ВЦИК IX созыва, 30 октября 1922 г., завершил формирование советского типа трудового права. КЗоТ 1922 г. по сути дела окончательно конституировал основные институты советского трудового права, дав им нормативное содержание. В 17 разделах нового Кодекса можно видеть каркас таких институтов советского трудового права, как трудовой договор, коллективный договор, положение профсоюзов, дисциплина труда, заработная плата, гарантии и компенсации, нормы труда и сдельные расценки, рабочее время, время отдыха, техника безопасности и гигиена труда, охрана труда женщин и молодежи, материальная ответственность работников за ущерб, нанесенный имуществу предприятия, социальное страхование.
Главное отличие Кодекса 1922 г. от предыдущего заключается в его концепции и функциональной направленности. Кодекс 1922 г. был создан для функционирования в условиях, принципиально отличных от военного коммунизма. Советское государство признало необходимость развития рынка, и легализовало в определенных пределах первооснову рыночной экономики: право частной собственности и свободу предпринимательства. Это делало необходимым существенное реформирование сложившегося трудового права.
В КЗоТе 1922 г. была сделана попытка сформировать трудовое право, призванное функционировать в условиях государственного социализма, признающего жестко регулируемую рыночную экономику, трудовое право с оптимальным, с точки зрения правящей партии, сочетанием публично-правовых и частноправовых начал, трудовое право, учитывающее реалии и специфику России того времени, ее прошлый опыт, как дореволюционный, так и послереволюционный.
КЗоТ 1922 г. остается первоосновой нашего трудового права, хотя в последующие годы многие его нормы, конструкции, принципиальные подходы претерпели существенные изменения в связи с отказом от нэпа и политическими катаклизмами последующих лет, которые привели, в частности, к реставрации многих элементов правового регулирования труда периода военного коммунизма.
До конца 20-х годов трудовые права рабочих и служащих неуклонно расширялись: значительно была повышена роль коллективных договоров, расширены права профсоюзов, был сокращен рабочий день до 7 часов, установлены многочисленные льготы для женщин и несовершеннолетних и т.д.
Но с началом 30-х годов, в довоенные, военные и послевоенные годы права трудящихся, в силу известных причин, были резко ограничены. Указом от 26 июня 1940 года вновь был установлен 8-часовой рабочий день. Указом от 26 июня 1941 года «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» была предусмотрена возможность применения обязательных сверхурочных работ для рабочих и служащих предприятий, обслуживающих нужды обороны страны. Очередные и дополнительные отпуска в период войны были заменены денежной компенсацией. В этом же году была повышена ответственность за самовольный уход с работы рабочих промышленности. Указом 1942 года была предусмотрена мобилизация лиц из числа трудоспособного городского населения, не работающих в государственных предприятиях и учреждениях, для работы в качестве рабочих и служащих на производстве и строительстве.
После победы в Великой Отечественной войне многие трудовые права работников были постепенно восстановлены.
Следующим этапом в развитии трудового законодательства нашей страны стало принятие в 1970 году Основ законодательства о труде СССР. Это был первый в советской истории обще-союзный закон о труде кодификационного характера, объединивший все основные нормы, регулировавшие труд рабочих и служащих. Основы законодательства о труде, вступившие в силу с 1 января 1971 г., сформировали фундамент для всей системы советского трудового законодательства, обеспечивали его единство в масштабах СССР и в значительной мере определили дальнейшее развитие трудового права, стали его эталоном.
Основы законодательства о труде внесли в действовавшее законодательство немало новых моментов, повышавших уровень правовых гарантий для трудящихся: запрещение необоснованного отказа в приеме на работу; ограничение прав администрации при временном переводе работников на другую работу в случае производственной необходимости или простоя и расширение гарантий сохранения заработной платы за переводимыми работниками; установление большей защиты работников при увольнении по инициативе администрации (отмена права увольнения работников в связи с привлечением к уголовной ответственности и пребыванием под стражей более 2 месяца, а также в случае приостановки работ на срок более одного месяца по причинам производственного характера) и др. Наконец, следует отметить предоставление профсоюзам в лице ВЦСПС права законодательной инициативы и возрождение правовой инспекции труда.
Принятие Основ законодательства о труде было, бесспорно, шагом вперед в развитии нашего трудового законодательства. Многие из его норм полностью оправдали себя, действуют и сегодня и ни в коей мере не устарели. Вместе с тем отдельные новшества, введенные Основами, как показал последующий опыт, оказались неудачными. К ним, например, относится отмена предупреждения работников при увольнении по инициативе администрации.
Основы законодательства о труде явились правовой базой для принятия в 1971–1973 гг. кодексов законов о труде в союзных республиках, которые не только воспроизвели Основы, но по многим вопросам дополнили, конкретизировали и детализировали их, включив в текст положения союзных законов о труде.
Новый КЗоТ РСФСР был принят на сессии Верховного Совета РСФСР 9 декабря 1971 г. и введен в действие с 1 апреля 1972 г. КЗоТ РСФСР 1971 г. воспроизвел основные положения Основ законодательства о труде, дополнив и конкретизировав Основы.
В числе дополнений – нормы, относящиеся к работникам, работающим в районах Крайнего Севера, что отражало специфику РСФСР, отличавшую ее от других союзных республик СССР. Особенно большие дополнения были внесены в главы о трудовом договоре, о рабочем времени и времени отдыха, о заработной плате, гарантиях и компенсациях, о льготах для работников, совмещающих работу с обучением, о трудовых спорах. КЗоТ 1971 г., дополнив и конкретизировав Основы законодательства о труде, в течение трех десятилетий, с многочисленными поправками и дополнениями, действовал в России как основной законодательный акт о труде.
Нормативные акты по труду, принятые в 90-е годы, представляют собой первый, начальный этап преобразования советского трудового права в новое трудовое право России, отражающее требования и реалии рыночной экономики, специфику складывающегося в нашей стране нового экономического и политического строя, российской разновидности капитализма.
Важным первоначальным шагом на пути реформирования советской общественно-политической системы стало принятие Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Декларации прав и свобод человека и гражданина, положения которой составили основу главы 2 будущей Конституции РФ "Права и свободы человека и гражданина". В числе прочего впервые в наше законодательство была введена формула о запрете принудительного труда. Обращает на себя внимание то, что в указанной Декларации в отличие от Декларации прав и свобод человека, принятой Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г., отсутствовало право на коллективные переговоры и право на забастовку.
Конституция Российской Федерации 1993 г. создала прочную основу для развития на новых началах всех отраслей российского права, в том числе трудового.
С 1992 по 2001 гг. включительно КЗоТ подвергался редактированию со стороны законодательных органов еще не один раз. Данные редакции некоторым образом изменяли нормы права, но не настолько, чтобы можно было говорить о существенном изменении и совершенствовании трудового права. Всем – и работодателям, и работникам, и профсоюзам – было понятно, что в условиях все более набирающего темпы рыночного реформирования в обществе основной документ не может оставаться прежним.
К 2001 году наконец был разработан проект нового Трудового кодекса, который принят Государственной Думой РФ 20 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года, подписан Президентом 30 декабря того же года и вступил в действие 1 февраля 2002 года. Данный ТК учел все существенные изменения, произошедшие в политической и экономической жизни общества, и хотя на 2/3 сохраняет нормы старого КЗоТа, является принципиально новым и адекватным нормативным правовым актом.
Важную роль в становлении трудового законодательства сыграла деятельность Международной организации труда (МОТ), созданной в 1919 году после Первой мировой войны. Необходимость ее создания была обусловлена сложными противоречиями между правительствами и рабочими, возникавшими в связи с развитием трудового законодательства практически во всех странах. Деятельность МОТ заключалась в разработке и утверждении международных правовых норм о труде. Безусловно, значение международных законодательных актов о труде для становления национального трудового законодательства многих стран велико. Созданная МОТ нормативная база послужила некоторым стимулом и ориентиром для нормотворческой деятельности в области трудового законодательства государств. На данный момент актуальность и значимость деятельности МОТ не уменьшилась. Несколько сот конвенций и рекомендаций МОТ на современном этапе составляют фундамент международного трудового права и являются источником для формирования национального законодательства. ТК РФ, действующий с 1 февраля 2002 года, как нельзя лучше показывает тенденцию максимального приближения российского трудового законодательства к международному трудовому праву.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Юриспруденция»
подготовки по направлению
по профилю
для получения квалификации (степени) магистр
код дисциплины:
по учебному плану:
форма обучения:
5.3. По результатам обучения магистр должен обладать навыками
Устных выступлений по правовым вопросам, в том числе в состязательных процедурах, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной полемике ПК-15;
Составления экспертных заключений ПК-16;
Консультирования граждан по правовым вопросам ПК-18.
1.5. Перечень и объем активных и интерактивных форм учебных занятий
Для повышения качества освоения дисциплины используются следующие формы учебной работы. Во-первых, классические лекционные методы - 6 часов; во-вторых, активная форма аудиторной учебной работы в виде семинарских занятий – 16 часов; в-третьих, объем интерактивных занятий – 10 часов; в четвертых, всего аудиторных часов – 32 часа; в-пятых, – самостоятельная учебная работа студентов - 62 часа.
1.6. Перечень и объем активных и интерактивных форм учебной работы по дисциплине
Аудиторная учебная работа обучающихся | Объем активных и интерактивных форм учебных занятий | Трудоемкость | Трудоемкость в зач. ед. |
|||||||||||||||
семинары | консультации | Практические занятия | Лабораторные работы | Контрольные работы | коллоквиумы | Текущий контроль | Промежуточная аттестация | Под руководством преподавателя | В присутствии преподавателя | В т. ч. с использованием методических материалов | Текущий контроль | Промежуточная аттестация |
||||||
Очная форма обучения Магистерская программа «Трудовое право, право социального обеспечения» | ||||||||||||||||||
1.7. Организация изучения дисциплины, текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации
Виды, формы и сроки текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации
Код модуля в составе дисциплины, практики и т. п. | Промежуточная аттестация | Текущий контроль |
||
Очная форма обучения |
||||
Структура и содержание учебной дисциплины
Тема 1. Основные исторические закономерности правового регулирования труда
Особенности правовой организации хозяйства и труда в древнейших обществах. – Организация хозяйства и труда в античных обществах. – История хозяйства Древней Греции. – Труд рабов в Древнем Риме. - Наемный труд свободнорожденных. - Труд лиц artes liberale . - Договоры locatio conductio operarum и locatio conductio operis . - Частноправовое регулирование труда в античном обществе. – Публично-правовое регулирование труда в феодальном обществе. - Развитие отношений наемного труда. - Теория естественного права и основанный на ней механизм правового регулирования труда. - Основные этапы развития правового регулирования труда в капиталистическом обществе. – Формирование трудового права как отрасли права: Причины. – Выделение и обособление трудового договора из прочих меновых сделок. Социальное законодательство и социальное государство. – Профессиональные союзы. – Современный механизм правового регулирования труда.
Интерактивная лекция с обсуждением особенностей построения хозяйственных систем в различные исторические эпохи - 2 часа.
Вопросы для обсуждения:
1. Что такое хозяйственная система? Каковы основные подходы к ее определению в научной литературе ?
2. Каковы основные типы хозяйственных систем? Каковы признаки хозяйственный систем и основания для их классификации?
3. Какова связи типов государства)литургические и рентные) и хозяйственных систем?
Материалы для подготовки:
1. Вебер М. История хозяйства // Вебер М. История хозяйства. Город. М., 2001
2. Зомбарт В. Буржуа: К истории духовного развития современного экономического человека // Зомбарт В. Собр. соч. в 3 томах. Т. 1. СПб., 2005.
Тема 2. История правового регулирования труда в России до начала ХIХ столетия
Княжеская дружина и земское боярство. - Смерды и закупы. - Холопы. - Формирование служилого сословия. - Правовое положение крестьян. - Правовое положение посадских людей. - Ремесленники, цехи. - Правовое положение рабочих, занятых на мануфактурах ХVIII в. - Дискуссии о правовом регулировании труда на промышленных фабриках. - Вотчинная фабрика. - Посессионная фабрика. - Правовое положение рабочих, занятых на посессионных фабриках. - Другие виды принудительного труда в конце ХVIII - начале ХIХ вв. - Изменения в правовом положении посессионных рабочих. - Правовое положение вольнонаемных рабочих в середине ХIХ в.
Классическая лекция - 2 часа.
Семинарское занятие: Эволюция нормативных актов России в части регулирования экономических отношений до середины ХIХ столетия – 4 часа.
Вопросы :
1. Хозяйство и труд в нормативных документах Киевской Руси, удельного периода и Московской Руси до конца ХVII в. (Русская Правда, Псковская судная грамота, Литовский статут, Стоглав, Соборное уложение Алексея Михайловича, 1682 г., и др.).
2. Законодательство Российской Империи в области хозяйства и труда ХVIII в. (цеховое и гильдейское устройство ремесла и торговли, эволюция законодательства о посессионных крестьянах, «Наказ» Екатерины Великой и практика правового регулирования экономических отношений, проекты реформ императоров Павла I, Александра I и Николая I).
Литература
I. Источники
1. Правда Русская // История государства и права России: Источники права. Юридические памятники ХI - ХХ вв./ Автор-составитель. М., 1995.
2. Псковская судная грамота // История государства и права России: Источники права. Юридические памятники ХI - ХХ вв./ Автор-составитель. М., 1995.
3. Соборное уложение Алексея Михайловича (1649) // Полное Собрание законов Российской Империи (ПСЗ). Собр. 1. Т. 1.
4. Указ от 01.01.01 г. [О дозволении покупать деревни к фабрикам] // ПСЗ. 1830. Т.
5. Указ 1736 г. [О вечном прикреплении работных людей к фабрикам] // ПСЗ. Т. 9. 6858.
6. Сенатский Указ от 01.01.01 г. (об установлении ограничений для фабрикантов на приобретение излишних крестьян к заводам) // ПСЗ. Т.
7. Сенатский Указ от 01.01.01 г. «О непокупке деревень к фабрикам и заводам» // ПСЗ. Т.
2. Изменения в механизме правового регулирования труда в первые месяцы Советской власти (рабочий контроль, тарифное регулирование).
3. КЗоТ 1918 г.: идеология, содержание.
4. Формирование механизма государственного управления трудом: привлечение к труду; территориальное и межпрофессиональное перераспределение трудовых ресурсов; государственная (публично-правовая) ответственность за нарушение законодательства о труде и административных предписаний.
Литература
I. Источники
1. Полн. собр. соч. Т. 33.
2. Положение о биржах труда. Утв. СНК 13 января 1918 г. // СУ. 1918. № 21. Ст. 319.
2.4.1. Обязательная литература
1. Трудовое правоотношение. М., 1948.
2. Трудовое право СССР. Л., 1924.
3. Трудовой договор по Кодексу Законов о труде 1922 г. Петербург, 1923.
4. Вебер М. Аграрная история древнего мира. [М., 1923] ; М., 2001.
5. Вебер М. История хозяйства // Вебер М. История хозяйства. Город. М., 2001.
6. Войтинский И. Трудовое право СССР. М.-Л., 1925.
7. Всеобщая история государства и права: Учебник / Под ред. . М., 1998.
8. История государства и права зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. и. Ч. 1. М., 1996.
9. Трудовое право России: Историко-правовое исследование. М., 2001.
10. Курс российского трудового права / Под ред. , и. Т. 1. СПб., 1996; т. 2. М., 2001 ; т. 3. СПб., 2007
11. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. Ч. I. Общие учения. Ярославль, 1913.
12. Очерки истории правового регулирования труда в России. Часть I. Правовое регулирование труда в Российской Империи. СПб., 2000.
13. Хохлов Е. Б . Правовое регулирование труда в период демократической республики в России (1917 г.) // Российский Ежегодник трудового права. 2005. № 1.
14. Хохлов Е. Б . Теория и практика организации управления трудом в первые годы Советской власти // Российский Ежегодник трудового права. 2010. № 6.
Дополнительная литература:
I. Источники
1. Аристотель . Афинская полития // Аристотель. Политика. Афинская полития. М., 1997.
2. Аристотель. Этика; Политика; Риторика; Поэтика; Категории. - Минск: Литература, 19с. - 1 экз.
3. Дионисий [Галикарнасский] о реформе Сервия Туллия // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. и. М., 1996.
4. Ксенофонт. Домострой // Ксенофонт. Сократические сочинения. СПб.
5. Ксенофонт . Киропедия. М.,
6. Отчет по Государственному совету за 1880 г. СПб., 1882.
7. Отчет по Государственному совету за 1886 г. СПб., 1888.
8. Платон. Государство // Мыслители Греции. От мифа к логике. М.; Харьков, 1998. Платон. Государство. - СПб.: Наука, 20с.
9. Платон. Законы. М., 1999.
10. Плутарх. Сравнительные жизнеописания: полный перевод. - М.; СПб.: Эксмо; Мидгард, 20с.
11. есть Сенека. Нравственные письма к Луцилию. - М.: Алетейа; Новый Акрополь, 20с.
12. Соч. Тт. 9-13.
II. Монографии. Статьи
1. Астапович З. А . Первые мероприятия Советской власти в области труда (1гг.). М., 1958.
2. Барон Нолькен А. М . Закон о страховании рабочих от несчастных случаев. СПб., 1913.
3. есть Бердяев свободы; Истоки и смысл русского коммунизма. - М.:ЗАО "Сварог и К", 19с.
4. Апокалиптика и социализм (Религиозно-философские параллели) // Два града: Исследования о природе общественных идеалов. СПб., 1997.
5. Первохристианство и новейший социализм (Религиозно-историческая параллель) // Два града. Исследование о природе общественных идеалов. СПб., 1997.
6. Заметки экономиста. К началу нового хозяйственного года // Путь к социализму: Избранные произведения. Новосибирск, 1990.
7. Фабричное законодательство и развитие его в России. (Лекции, читанные в СПб Политехникуме и в Технологическом институте в учеб. году). СПб., 1909.
8. Валлон А. История рабства в античном мире / Пер. с франц. ; под ред. и с предисл. проф. . М., 1941.
9. есть Вебер М. История хозяйства; Город. - М.: Канон - Пресс-Ц; Кучково поле, 20с.
10. Государственная социалистическая собственность // Избранные труды по гражданскому праву. Т. 2. М., 2004.
11. Организация государственной промышленности в СССР. Т. I. Л., 1957 .; т. 2. Л., 1961
12. Вестерман В. Рабство в Римской империи // В кн.: Валлон А. История рабства в античном мире. М., 1941.
13. Лекции по догме римского права. М., 2003.
14. Гюк А. Тарифный (коллективный) договор по германскому праву (Тарифное право). Пер. с нем. С. Рабиновича-Захарина, с его же статьей «Русский коллективный и германский тарифный договор». Под ред. А. Стопани. М. 1924.
15. Дернбург Г . Пандекты. Т. III. Кн. IV и V). Семейное и наследственное право. Пер. с нем. и, под ред. . СПб., 1911.
16. Дерюжинский В. Ф . Полицейское право. Пособие для студентов. Изд. 4-е. Пг., 1917.
17. Чтения по гражданскому праву. Изд. 4. Пб., 1902.
18. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908.
19. Еллинек Г. Общее учение о государстве. Изд.2-е, испр. и доп. . СПб.,
20. , Основы римского гражданского права. Л., 1974.
21. Посадская община в России ХVIII cт. М., 1903.
22. Ключевский В. О . Происхождение крепостного права в России // Сочинения. М., 1959. Т. VII.
23. Хозяйственная деятельность Соловецкого монастыря в Беломорском крае // Сочинения. М., 1959. Т. VII.
24. Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции // Полн. собр. соч. Т. 33.
25. Русский народ и государство. История русского общественного права до ХVIII в. М., 1858 [СПб., 2004]
26. Литвинов- Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России. Изд. 2-е, испр. и доп., СПб., 1904.
27. Литвинов-Фалинский В. П . Новые законы о страховании рабочих. СПб., 1912.
28. История Греции. Курс лекций / Под ред. проф. . СПб., 1993.
29. , Курс трудового права: Учебник в
двух томах. Т. 1. М., 2003.
30. Лушников А. М . Правовое регулирование трудовых отношений в СССР в е гг. // Российский ежегодник трудового права. 2010. № 6.
31. Маркс К. К критике политической экономии. Предисловие // Маркс К., Энгельс Ф. Избр. соч. Т. 4. М., 1986.
32. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1, кн. 1: Процесс производства капитала // Маркс К., Энгельс Ф. Избр. соч. Т. 7. М., 1987.
33. Маркс К. Критика Готской программы // Маркс К., Энгельс Ф. Избр. соч. Т. 6. М., 1987.
34. Маркс К. Наемный труд и капитал // Маркс К., Энгельс Ф. Избр. соч. Т. 3.
35. Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология. Критика новейшей немецкой философии, Б. Бауэра, и Штирнера и немецкого социализма // Маркс К., Энгельс Ф. Избр. соч. Т. 2. М., 1985.
36. Мейер Д. Русское гражданское право. М., 2000.
37. Мейер Э. Экономическое развитие древнего мира / Пер. под ред. . М., 1910.
38. Мейер Эд. Рабство в древности. Пг., 1923.
39. Моммзен Т. История Рима. I, II. СПб.,
40. Павлов-Сильванский Н. Государевы служилые люди. Происхождение русского дворянства. СПб., 1898.
41. Право на труд. Очерки по советскому праву. М., 1951.
42. , Обязанность трудиться по советскому праву. М., 1970.
43. Пёльман Р. История античного коммунизма и социализма. СПб., 1910.
44. История римского права. СПб., 1998.
45. Римское частное право: Учебник / Под ред. и. М., 1996.
46. Избранные произведения. М., 1990.
47. Природа и сущность права на труд в СССР. М., 1964.
48. Смирнов П. Посадские люди и их классовая борьба до середины ХVII века. М.,-Л. Т; Т
49. История Древнего Востока. М., 1941.
50. Туган-Барановский М. Русская фабрика в прошлом и настоящем. Т. I. М.,
51. Фабричный быт Московской губернии: Отчет за 1г. фабричного инспектора по занятиям малолетних рабочих Московского округа. СПб., 1884.
52. Федоров А. Фабричное законодательство цивилизованных государств. О работе малолетних и женщин на фабриках. СПб.,
53. Экономические методы управления и трудовое право. Л., 1991.
54. Всеобщая история государства и права. М., 1996.
55. Города Московского государства в ХVI веке. СПб., 1889.
56. Революция и народное хозяйство в России (1Лейпциг, 1922.
57. Законодательство о фабрично-заводском труде в России. 1гг. М., 1952.
58. Шпенглер О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. Т. 2: Всемирно-исторические перспективы. М., 1998.
59. Энгельс Ф. Принципы коммунизма // Маркс К., Энгельс Ф. Избр. соч. Т. 3. М., 1985.
60. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. В связи с исследованием Льюиса Г. Моргана // Маркс К., Энгельс Ф. Избр. соч. Т. 6. М., 1987.
Раздел 3. Процедура разработки и утверждение рабочей программы учебной дисциплины
Разработчики рабочей программы учебной дисциплины
Фамилия, имя, отчество | Ученая степень | Ученое звание | Должность | Контактная информация (служебный адрес электронной почты, служебный телефон) |
профессор | Заведующий кафедрой трудового права и охраны труда | |||
В соответствии с порядком организации внутренней и внешней экспертизы образовательных программ, установленных приказом первого проректора по учебной работе /1, проведена двухуровневая экспертиза:
Первый уровень (оценка качества содержания программы и применяемых педагогических технологий) |
||
Наименование кафедры | Дата заседания | № протокола |
Трудового права | ||
Второй уровень (соответствие целям подготовки и учебному плану образовательной программы) |
||
Экспертиза второго уровня выполнена в порядке, установленном приказом |
||
Дата принятия решения | № документа |
|
Иные документы об оценке качества рабочей программы учебной дисциплины
Документ об оценке качества | Дата документа | № документа |
Утверждение рабочей программы учебной дисциплины
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
Ученый совет Юридического факультета СПбГУ |
Внесение изменений в рабочую программу учебной дисциплины
Уполномоченный орган (должностное лицо) | Дата принятия решения | № документа |
ПаспортЗапоры при беременности - проблема не редкая. Возникают они как по физиологическим причинам (у будущих мам замедляется перистальтика кишечника), так и из-за образа жизни (малоподвижный, как правило, особенно в последнем триместре или при угрозе прерывания
Агрессивность, которая по сути есть не что иное, как сознательное стремление нанести вред ближнему, - это черта характера, которая, к сожалению, в той или иной степени присуща многим из нас, и мы проявляем ее в различных ситуациях. Агрессивность можно счи
Ребята, мы вкладываем душу в сайт. Cпасибо за то,что открываете эту красоту. Спасибо за вдохновение и мурашки.Присоединяйтесь к нам в Facebook и ВКонтакте В наше время невероятно популярны различные супергерои. Еще бы, каждый из нас тоже хотел бы обл
