Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету. Организация расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Обязан обеспечить своевременное расследование несчастных случаев

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по проведению деловой игры на тему: Расследование и учет несчастных случаев на производстве РостовнаДону 2005 Методические указания по проведению деловой игры на тему Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Указания знакомят с действующим Положением Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях Составители: Проф. Социалистическая 162 Ростовский государственный строительный университет 2002 г СОСТОЯНИЕ ВОПРОСА Несчастные случаи на...

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Утверждено на заседании кафедры

пожарной и производственной безопасности

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по проведению деловой игры на тему:

Ростов-на-Дону

2005

Методические указания по проведению деловой игры на тему «Расследование и учет несчастных случаев на производстве». - Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2005.- 28 с.

Предназначены для студентов РГСУ всех специальностей и форм обучения, изучающих курс охраны труда. Указания знакомят с действующим Положением «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»

Составители:

Проф., д-р техн. наук Е.И Богуславский,

доц. В.В. Руденко

доц., канд. техн. наук Ю.М. Куприй

Редактор Т.М. Климчук

Темплан 2005г., поз. 202

Подписано в печать 13.01.05. Формат 60x 84/16.

Бумага писчая. Ризограф. Уч. - изд. л. 2,0.

Тираж 50 экз. Заказ 132

Редакционно-издательский центр

Ростовского государственного строительного университета

344022, Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 162

© Ростовский государственный

строительный университет, 2002 г

СОСТОЯНИЕ ВОПРОСА

Несчастные случаи на производстве были и остаются огромной человеческой трагедией, являются причиной наиболее серьезных потерь. Положение дел с обеспечением безопасности труда, уровнем производственного травматизма в России остается сегодня поистине катастрофическим.

Ежегодно проводимый анализ причин несчастных случаев свидетельствует о том, что за последние годы в их структуре не произошло никаких изменений. Абсолютное большинство травм — результат неудовлетворительной организации работ, нарушение технологических процессов, правил дорожного движения, трудовой производственной дисциплины, что нередко является правовым нигилизмом и повсеместным пренебрежением выполнения требований охраны труда и пожарной безопасности.

При рыночной экономике доброжелательное отношение работодателей и должностных лиц к работникам значительно снижается, и их интересы будут расходиться все больше и больше, а страдать придется рядовому работнику.

По оценке специалистов, ежегодно в стране на предприятиях, учреждениях, организациях всех форм собственности происходит не менее 400-450 тысяч несчастных случаев. Из них 8-9 тысяч со смертельным исходом, десятки тысяч работников становятся инвалидами. Особенно велики потери в угольной промышленности, строительстве, на железнодорожном и автомобильном транспорте.

Перед работодателем стоит задача в рамках действующего законодательства правильно организовать на предприятии работу по охране труда, создав безопасные и здоровые условия на каждом рабочем месте, предупредить производственные травмы, что, в конечном счете, обязательно отразится на экономическом благополучии предприятия за счет снижения травматизма.

В связи с возникшей необходимостью правильного расследования и оформления несчастных случаев Министерством труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. введено в действие Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях № 73.

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица.

К укачанным лицам относятся:

Работники, исполняющие работу по трудовому договору;

Студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

Лица, осужденные к лишению свободы, привлекаемые к труду администрацией организации;

Другие лица, участиующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:

В течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

При следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;

При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время международного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);

При привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

При осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

Сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

Обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с требованиями;

Немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные настоящим Положением.

При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:

1. О несчастном случае, происшедшем в организации:

В прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

В федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

В организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

В территориальные объединения организаций профсоюзов;

В территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

2. О несчастном случае, происшедшем у работодателя- физического лица:

В соответствующую государственную инспекцию труда;

В прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;

В орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

В территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

Страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.

Порядок расследования несчастных случаен на производстве

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекта), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора - руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

Выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

Фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

Предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

В целях расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

Приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

Планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;

Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

Протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

Экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

Выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

Другие документы по усмотрению комиссии.

Для работодателя - физического лица перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет мер по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт о несчастном случае на производстве составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с документами и материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, документы и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненною его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на проич-водстве со смертельным исходом комиссия (в установленных случаях - государственный инспектор по охране труда) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая на производстве.

Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования, прилагаемыми к соответствующему акту, и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах). Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии направляются в федеральную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы: -смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Акт произвольной формы вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев.

О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (уполномоченный им представитель) сообщает в соответствующую государственную инспекцию труда, о страховых случаях — в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя), к соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам соответствующего федерального надзора, - в эти органы.

Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях нетрудоспособности пострадавшего проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями независимо от срока давности несчастного случая, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителя другого органа государственного надзора.

По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).

Государственный инспектор по охране труда имеет право обязать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или государственного инспектора по охране труда.

Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений государственного инспектора по охране труда.

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Методические указания

Здесь приводится методика расследования несчастных случаев и оформления необходимых документов. Предлагаемые материалы опираются на апробированное практикой Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (приложение № 1). Анализ деятельности должностных лиц по выполнению требований этих положений показывает, что точное соблюдение этих требований руководителями вызывает затруднения, а неточное их выполнение недопустимо. Эти затруднения вызваны большим объемом сложного специфического материала и необходимостью организовать соответствующую деятельность незамедлительно и четко (подчас в стрессовом состоянии). Рассматриваемый вопрос является жизненно важным для руководителя организации, учреждения и их сотрудников. Вот почему особую ценность представляет организация и проведение необходимой учебы в форме деловой игры.

Руководителю предприятия необходимо на основе предложенного сценария разработать собственный сценарий, учитывающий особенности его организации, учреждения и провести учебу сотрудников. Проводить такую игру целесообразно неоднократно с тем, чтобы дать возможность сотрудникам поработать в разных ролях, научиться оформлять необходимую документацию и проводить расследование несчастных случаев различного характера и различной степени тяжести.

Все это позволит участникам игры прочно усвоить алгоритм действий, научиться их выполнять и оформлять грамотно и быстро, обеспечит понимание первостепенной важности проведения в организации, учреждении работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности, сформирует установку на необходимость прохождения собственной специальной учебы и организации этой учебы с работающими.

Следует напомнить, что знания, полученные в результате освоения материала, также будут подвергаться проверке в ходе аттестационного экзамена на присвоение работнику соответствующей квалификационной категории.

МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Расследование любого несчастного случая должно быть квалифицированным и своевременным, иначе в любой момент может произойти еще более серьезное происшествие, так как потенциальная опасность травмирования осталась.

Главный смысл расследования - это определение истинных причин происшествия и разработка эффективных мер по профилактике подобных случаев.

Порядок расследования должен быть следующим:

Осмотр места происшествия;

Опрос пострадавших и свидетелей;

Изложение обстоятельств и определение причин несчастного случая.

Необходимо установить: кто, когда и как обучал и инструктировал пострадавшего по вопросам безопасности жизнедеятельности, какое самочувствие было у него перед несчастным случаем.

У очевидцев выясняют:

Где они были в момент происшествия;

Что видели или слышали на месте несчастного случая;

Как вел себя пострадавший до несчастного случая, в момент происшествия и после него;

Что, по их мнению, явилось причиной несчастного случая.

При опросе лиц, каким-либо образом причастных к происшествию, необходимо проявлять выдержку, такт и терпение. Здесь неуместен приказной, официальный тон, тем более недопустимы угрозы и предупреждения об ответственности за ложные показания.

Результаты опроса пострадавших, очевидцев, других свидетелей необходимо оформить письменно.

Обстоятельства несчастного случая следует излагать лаконично, в логической последовательности, избегая описания сведений, которые не относятся к делу. В акт по форме Н-1 вносятся только установленные при расследовании факты, а не предположения или домыслы свидетелей.

При определении причин несчастного случая придерживаются следующих требований:

В акте указывается истинная причина травмирования;

Причина должна вытекать из обстоятельств происшествия;

В акте указываются конкретные нарушения и отступления от норм и правил охраны труда.

По окончании расследования рассматривается и утверждается акт по форме Н-1. Исправления, дополнения, подчистки в уже утвержденном акте не допускаются, ибо они могут затем стать причиной ограничения прав пострадавшего на случай отдаленных последствий травмы.

По результатам расследования издается приказ о выполнении предложенных комиссией мероприятий по устранению причин, приведших к несчастному случаю и, если требуется, наказанию лиц, допустивших нарушения требований безопасности жизнедеятельности.

СЦЕНАРИИ деловой игры

«Расследование и учет несчастных случаев на производстве»

Участники игры - студенты старших курсов.

План игры:

1. Постановка проблемы и целей игры.

2. Жеребьевка, распределение по группам.

3. Описание обстоятельств несчастного случая.

4. Работа групп-комиссий по расследованию несчастного случая.

Основная цель игры: отработка практических навыков и умений у членов комиссии (студентов) при расследовании несчастных случаев с работающим, поиск оптимального решения проблемы повышения качества работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Жеребьевка.

На доске записываются числа от 1 до 30, которые соответствуют фамилиям участников игры - студентов:

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30.

Ведущий старший группы просит руководителя игры назвать десять любых чисел от 1 до 30 и поочередно зачеркивает их в таблице на доске.

Например: 2, 4, 5, 8,14,17,18, 27, 29, 30.

Ведущий называет фамилии товарищей, соответствующих этим числам:

№ 2 - Нестеров;

№ 4 - Попов;

№ 5 - Бармин и т.д.

Эти товарищи будут играть роль руководителя организации.

Затем называют еще десять чисел и оглашаются фамилии участников, которые будут играть роль «заместителей руководителя организации».

Оставшиеся десять участников получают роль «мастера».

Десять групп рассаживаются отдельно друг от друга.

Теперь каждая группа становится комиссией организации по расследованию и учету несчастных случаев на производстве.

Председателем комиссии будет участник, получивший статус руководителя.

Каждый участник получает жетон с обозначением должности, доставшейся ему при «жеребьевке»,

и прикрепляет его к лацкану пиджака.

Описание обстоятельств несчастного случая

«28 мая 2001 года в 10 часов 30 минут столяру ИВАНОВУ Олегу Петровичу 1975 года рождения во время работы на фуговальном станке отрезало кисть руки.

В этот день мастер участка ЛАПТЕВ предложил ИВАНОВУ Олегу подготовить разделочную доску для нужд пищеблока. Надев рабочий халат с оторвавшейся на левом рукаве пуговицей, Олег включил станок и принялся обрабатывать заготовку размерами 670x150x15 (мм). Придерживая древесину обеими руками, пострадавший стал надвигать её на ножевой вал. Учитывая, что ножевой вал имел неисправное ограждение, неработающая часть ножевого вала осталась открытой. Свисающие концы рукава, попав в эту щель, затянулись ножевым валом, затем под нож попала и кисть руки.

Находившийся поблизости мастер ЛАПТЕВ перетянул шнуром руку рабочего, из которой хлестала кровь. В больнице была проведена операция по ампутации нижней трети предплечья».

Работа комиссии по расследованию несчастного случая

Ведущий (преподаватель) предлагает участникам игры подготовить алгоритм их действий с момента данного происшествия и до окончания расследования несчастного случая, оформления необходимой документации.

В каждой группе «руководитель», «заместитель рукоиодитсля» и «мастер» записывают только свои обязанности, указывая на листочках свою подлинную фамилию, имя, отчество, должность.

Игрокам следует иметь в виду, что первым о несчастном случае узнал «мастер», который сообщил об этом «заместителю руководителя», а тот - «руководителю».

Отчеты членов комиссии

К столу выходят все «мастера» из каждой группы со своими записями, садятся на стулья и поочередно рассказывают, что они должны были сделать, если на их глазах произошел несчастный случай.

Дополнительно к этому «мастера» объясняют свои действия, если они столкнулись бы с несчастным случаем в других ситуациях.

Эксперты оценивают ответы «мастеров» в баллах (приложение № 1).

Отправляясь на место, «мастера» сдают свои ответы экспертной комиссии.

Аналогично отчитываются «заместители руководителя» и «руководители».

После выступлений «заместителей руководителя», «руководителя», все участники записывают верные алгоритмы (приложение № 2).

Дополнительные вопросы участникам игры

1. Как должен поступить руководитель организации, если пострадавший не согласен с содержанием акта формы Н-1?

Ответ: надо обратиться в профком организации, который рассмотрит данный конфликт в срок не более семи дней с момента подачи письменного заявления. Решение этого органа является обязательным для исполнения администрацией учреждения.

2. В какие сроки руководитель организации обязан выдать пострадавшему акт формы Н-1 о несчастном случае?

Ответ: не позднее трех дней с момента окончания по нему расследования.

3. Где регистрируются несчастные случаи, оформленные актом формы Н-1? Ответ: регистрируются в организации, где произошел несчастный случай в специальном журнале.

4. Что обязана сделать комиссия по расследования несчастного случая?

Ответ: в течение трех суток:

провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая;

выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил безопасности жизнедеятельности;

по возможности получить объяснение от пострадавшего;

составить акт о несчастном случае по форме Н-1 в 2-х экземплярах и направить его на утверждение руководителю организации.

5. Какие случаи, происшедшие во время работы, оформляются актом формы Н-1?

Ответ: все несчастные случаи, вызвавшие потерю работоспособности (здоровья) не менее одного дня в соответствии с медицинским заключением или перевод на другую работу.

6. Как должны расследоваться несчастные случаи, о которых пострадавшие не сообщили руководителю организации или последствия от которых проявились не сразу и в какие сроки?

Ответ: в срок не более месяца со дня подачи письменного заявления пострадавшим (доверенным лицом).

В этом случае вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается после всесторонней проверки заявления о происшедшем несчастном случае с учетом всех обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы, возможной причины ее происхождения, показаний участников мероприятий и других доказательств.

7. Какие несчастные случи подлежат специальному расследованию?

Ответ: это групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя или более пострадавшими, независимо от тяжести телесных повреждений, несчастные случаи со смертельным исходом, тяжелые несчастные случаи.

8. В течение какого времени комиссия по специальному расследованию занимается расследованием несчастного случая?

Ответ: к расследованию приступает немедленно. В течение 15 дней составляет акт специального расследования по форме, оформляет другие необходимые документы и материалы.

9. Что обязана сделать администрация организации по требованию комиссии по специальному расследованию?

Ответ: пригласить для участия в расследовании специалистов-экспертов;

выполнить фотоснимки места несчастного случая;

предоставить транспорт и средства связи, необходимые для расследования;

обеспечить печатание, размножение в необходимом количестве материалов специального расследования.

10. Кто оплачивает расходы на проведение технических расчетов, лабораторных исследований и других работ приглашенными специалистами?

Ответ: оплачивает учреждение, организация, где произошел несчастный случай.

Приложение №1

Приложение №2

Приложение № 3

ОБРАЗЕЦ АКТА ФОРМЫ Н-1

Форма Н-1

Один экземпляр направляется

Пострадавшему или его

Доверенному лицу

Утверждаю

_______________________________________

(подпись, фамилия, инициалы работодателя)

_____________________________________________________________

(его представителя)

«____»_____________________________200_ г.

Печать

Акт №__

о несчастном случае на производстве

1. Дата и время несчастного случая __________________________________________

(число, месяц, год и время происшествия несчастного

Случая, количество полных часов от начала работы)

2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший_____________________________________________________________________

Ведомственная и отраслевая принадлежность (ОКОНХ основного вида деятельности); фамилия, инициалы

Работодателя - физического лица)

Наименование структурного подразделения __________________________________

3. Организация, направившая работника _____________________________________

(наименование, место нахождения, юридический адрес,

Отраслевая принадлежность)

4. Лица, проводившие расследование несчастного случая:

________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должности и место работы)

5. Сведения о пострадавшем:

фамилия, имя, отчество____________________________________________________

пол (мужской, женский)___________________________________________________

дата рождения ___________________________________________________________

профессиональный статус__________________________________________________

профессия (должность) ____________________________________________________

стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай,

(число полных лет и месяцев)

_________________________________________________________

в том числе в данной организации______________________________

(число полных лет и месяцев)

6, Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда

Вводный инструктаж____________________________________

(число, месяц, год)

Инструктаж на рабочем месте по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай

(первичный, повторный, внеплановый, целевой) (нужное подчеркнуть)

________________________________________________________________________________________________________________

(число, месяц, год)

Стажировка: с "__"_______________200_ г. по «__»______________________200_ г.

________________________________________________________________________

Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой

произошел несчастный случай:

с "__"_______________200_ г. по «__»______________________200_ г.

________________________________________________________________________

(если не проводилась - указать)

Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай

________________________________________________________________________

(число, месяц, год, № протокола)

7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай

(краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных

_________________________________________________________________________________________________________________

в протоколе осмотра места несчастного случая)

_________________________________________________________________________________________________________________

Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю

________________________________________________________________________

(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)

8. Обстоятельства несчастного случая

________________________________________________________________________

(краткое изложение обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю,

________________________________________________________________________________________________________________

описание событий и действий пострадавшего и других лиц, связанных

________________________________________________________________________________________________________________

с несчастным случаем, и другие сведения, установленные в ходе

_______________________________________________________________________________________________________________

расследования)

8.1. Вид происшествия_______________________________________________

8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья

________________________________________________________________________

8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения __________________________________________________________________

(нет, да - указать состояние и степень опьянения в соответствии

________________________________________________________________________________________________________________

с заключением по результатам освидетельствования, проведенного

________________________________________________________________________________________________________________

в установленном порядке)

8.4. Очевидцы несчастного случая___________________________________________

________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, постоянное место жительства, домашний телефрн)

9. Причины несчастного случая ____________________________________________

(указать основную и сопутствующие причины

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов)

10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда:

________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должность (профессия) с указанием требований

________________________________________________________________________

законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов,

________________________________________________________________________

предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами

________________________________________________________________________

несчастного случая, указанными в п. 9 настоящего акта; при установлении

________________________________________________________________________

факта грубой неосторожности пострадавшего указать степень его вины

________________________________________________________________________

в процентах)

Организация (работодатель), работниками которой являются данные лица______________________________________________________________________

(наименование, адрес)

11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки

________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая

________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, дата)остоянное место жительства, домашний телефон)

РУКОВОДИТЕЛЬ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ

МАСТЕР

уководитель проводимого мероприятия преподаватель (доцент)

1. Оказывает пострадавшему первую доврачебную помощь

3. Немедленно сообщает о происшедшем несчастном случае руководителю организации

4. Сохраняет до расследования обстановку места происшествия (если это неугрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аврии)

6. Во время дальних командировок, экспедиций на территории других районов (города), сообщает о данном несчастном случае

Руководителю учреждения, организации

В прокуратуру по месту происшествия

Руководителю организации, направившей в командировку

Руководитель СУ-689 (начальник)

1. Немедленно принимает меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай

2. Сообщает о происшедшем несчастном случае в вышестоящие органы и семье пострадавшего

3. Запрашивает заключение из медицинского учреждения о характере и тяжести повреждения у пострадавшего

4. Составляет акт по форме Н-1 в двух экземплярах

5. Дает письменное объяснение руководителю учреждения об обстоятельствах несчастного случая

6. Представляет на утверждение акты по форме Н-1 руководителю организации или главному инженеру

7. Не позднее 3-х дней с момента окончания расследования выдает пострадавшему или доверенному лицу под расписку утвержденный акт поп форме Н-1

8. По окончании срока лечения пострадавшего (или его смерти) заполняет и направляет письменное сообщение о последствиях несчастного случаяв вышеуказанные органы согласно положению

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
612.		Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве	13.05 KB
	Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование группового несчастного случая на производстве тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай на производстве о котором не было...
632.		Методы изучения причин несчастных случаев на производстве	9.05 KB
	Методы изучения причин несчастных случаев на производстве. Вывешенные на стене такие планы постоянно сигнализируют напоминают о местах несчастных случаев. Повторение несчастных случаев в определенных местах будет свидетельствовать о неблагополучии с охраной труда на данных объектах. Путем дополнительного обследования указанных мест выявляют причины вызвавшие несчастные случаи и намечают текущие и перспективные мероприятия по устранению несчастных случаев для каждого отдельного объекта.
684.		Причины несчастных случаев	846.74 KB
	Безопасность жизнедеятельности –наука о нормированном комфортном и безопасном взаимодействии человека со средой обитания. это процессы явления предметы оказывающие негативное влияние на жизнь и здоровье человека и на окружающую среду. В современных условиях обеспечение безопасной жизнедеятельности человека во всех сферах его деятельности является актуальным. Защита человека от негативных воздействий антропогенного и естественного...
604.		Размеры пособия по временной нетрудоспособности при несчастных случаях на производстве. Единовременное пособие. Ежемесячное пособие	10.38 KB
	Размеры пособия по временной нетрудоспособности при несчастных случаях на производстве. Ежемесячное пособие Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного лица до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 его среднего заработка. При направлении лиц пострадавших в связи с тяжелым несчастным случаем на производстве на санаторнокурортное лечение в...
601.		Порядок оформления акта по форме Н-1 о несчастном случае на производстве и учета несчастного случая на производстве	11.8 KB
	Указывается число месяц год и время проишетвиям несчастного случая количество полных часов от начала работы смены. Почтовый юридический адрес указывается в последовательности установленной правилами оказания услуг связи: почтовый индекс название и вид населенного пункта название улицы номер дома номер корпуса номер офиса если организация не занимает здание полностью. При наличии в организации нескольких ОКВЭД в акте указывается только основной вид экономической деятельности. Наименнование структурного подразделения...
10886.		Предварительное расследование	41.43 KB
	Основание и структура привлечения лица в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого. Для того чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства осуществить уголовное преследование в отношении лица совершившего преступление привлечь это лицо в качестве обвиняемого принять меры обеспечивающие его неуклонение от следствия и суда и т. Предварительное расследование представляет собой осуществляемую под надзором...
20455.		Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ	28.1 KB
	Предмет преступления - наркотические средства психотропные вещества или их аналоги растения содержащие наркотические средства психотропные вещества или их аналоги либо их части содержащие наркотические средства психотропные вещества или их аналоги. Объективная сторона преступления характеризуется альтернативно указанными совершаемыми незаконно действиями: приобретением; хранением; перевозкой; изготовлением; переработкой наркотических средств...
19682.		Учет текущих обязательств, учет расчетов по имущественному и личному страхованию	71.46 KB
	Для определения себестоимости конкретного вида продукции производится классификация затрат по статьям калькуляции: сырье и основные материалы; возвратные отходы вычитаются; покупные изделия полуфабрикаты и услуги производственного характера сторонних организаций...
13431.		Разработка коллекции моделей современных женских платьев для торжественных случаев на типовую фигуру средней возрастной группы	2.57 MB
	Целью дипломного проекта является разработка коллекции моделей современных женских платьев для торжественных случаев на типовую фигуру средней возрастной группы с высокими эстетическими показателями на основе использования наиболее рациональных способов композиционного конструкторского и технологического решения. Для принятия обоснованных проектных решений проведен анализ информации и требований сформулированных в техническом задании и определены источники и способы получения недостающей информации....
12530.		Анализ случаев предоставления бесплатных земельных участков гражданам, имеющим трех или более детей на примере г. Якутска	87.91 KB
	В связи с социальноэкономической значимостью земли при вовлечении ее в гражданский оборот собственники земель – Российская Федерация субъекты Российской Федерации муниципальные образования должны соблюдать публичные и частные интересы и строго руководствоваться нормами земельного законодательства. Прежде чем этот государственный орган вынесет решение о предоставлении земельного участка совершается ряд организационноправовых действий обеспечивающий оптимальный выбор участка и место расположения объекта строительства. То в каком случае...

Расследование и учету в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве подлежат несчастные случаи, происшедшие на территории предприятия, вне территории при выполнении пострадавшим трудовых обязанностей или заданий руководителей предприятия, выполнении действий по собственной инициативе в интересах предприятия, а также при следовании на работу и с работы па транспорте предприятия или сторонней организации, заключившей договор с предприятием.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, острые профессиональные заболевания и отравления, тепловые удары, обморожения, поражения молнией, повреждения здоровья при авариях и стихийных бедствиях, нанесение телесных повреждений другим лицом, происшедшие как в рабочее время (включая установленные перерывы), так и в период подготовительно-заключительных операций перед началом и по окончании работы, при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни.

Несчастные случаи, вызвавшие потерю трудоспособности или необходимость перевода пострадавшего па другую работу на один и более дней, оформляются актом по форме Н-1.

Не подлежат учету случаи естественной смерти, самоубийства, несчастные случаи при совершении пострадавшим преступлений и если пострадавший находился в момент травмы в алкогольном или наркотическом опьянении. В таких случаях, по согласованию с профсоюзным комитетом, на акте делается надпись: «Несчастный случай не связан с производством». Надпись удостоверяется печатью.

О каждом несчастном случае пострадавший или очевидец извещает мастера или другого руководителя работ, который обязан срочно организовать первую помощь пострадавшему и его отправку в лечебное учреждение, сообщить начальнику цеха или другому руководителю о несчастном случае, сохранить до расследования обстановку и оборудование такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает другими несчастными случаями, авариями и не нарушит непрерывного технологического процесса).

Руководитель подразделения, где произошел несчастный случай, немедленно извещает об этом руководителя предприятия и профсоюзный комитет.

Работодатель создает комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются представитель работодателя, профсоюзной организации, специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда. Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве. Комиссия в течение 3 суток расследует обстоятельства несчастного случая, выявляет причины, разрабатывает мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев и составляет акт по форме Н-1 в трех экземплярах.

Руководитель предприятия в 3-дневньюй срок принимает меры по устранению причин несчастного случая и утверждает акты. Один экземпляр выдают пострадавшему, а в случае смерти пострадавшего – родственникам или лицу, представляющему его интересы. Второй хранится на предприятии в течение 45 лет. Третий экземпляр акта по форме Н-1 с материалами расследования работодатель направляет в исполнительный орган Фонда социального страхования. Если несчастный случай произошел с работником сторонней организации, то дополнительный экземпляр акта высылают на предприятие по основному месту работы пострадавшего. Такой случай учитывают на предприятии, откомандировавшем пострадавшего.

Несчастные случаи в быту, при следовании на работу и с работы (кроме случаев доставки транспортом предприятия), вблизи предприятия в рабочее время или в перерывах, если это не противоречило правилам внутреннего распорядка, при выполнении общественного или гражданского долга расследуются администрацией совместно с профсоюзным комитетом с составлением акта в произвольной форме. Вопрос об оплате больничных листов по таким травмам решает администрация совместно с профсоюзным комитетом.

Спорные вопросы могут быть разрешены инспекцией труда Министерства труда и социального развития РФ или судом согласно Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1.

Особый порядок установлен для расследования смертельных, групповых несчастных случаев и случаев с возможным инвалидным исходом. О таких несчастных случаях руководитель предприятия сообщает руководителю вышестоящего хозяйственного органа, в инспекцию труда Министерства труда и социального развития, в региональный комитет отраслевого профсоюза, в прокуратуру и органам Госгортехнадзора, Энергонадзора или другим государственным органам надзора, если несчастные случаи произошли на объектах, подконтрольных этим органам.

В комиссии по расследованию таких несчастных случаев кроме лиц, перечисленных выше, также участвуют государственный инспектор по охране труда, инспектор труда государственной технической инспекции, которой подконтрольно предприятие, представитель местного исполнительного органа власти, представитель территориального объединения профсоюзов. Возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании может принимать участие его доверенное лицо. Доверенным лицом пострадавшего считается законный представитель пострадавшего либо любое физическое лицо, имеющее оформленную в установленном порядке доверенность на право представления интересов пострадавшего.

Комиссия в течение 15 дней расследует обстоятельства и причины несчастного случая, разрабатывает мероприятия по их устранению и составляет акт по специальной форме, а также по форме Н-1 на каждого пострадавшего. Материалы расследования с приложением специального акта, копий актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего, заключения комиссии, мероприятий по устранению причин и предупреждению повторения аналогичных случаев направляют на предприятие, в прокуратуру, исполнительный орган фонда социального страхования, государственную инспекцию труда, органы государственного надзора. Если при анализе материалов расследования прокуратура выявляет нарушения, подпадающие под уголовное законодательство, она проводит следствие по указанным нарушениям самостоятельно. Руководитель предприятия по материалам расследования издает приказ по выполнению предложенных комиссией мероприятий и наказанию виновных лиц. Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Расследование несчастного случая - это прежде всего выявление в установленном порядке причин, которые привели к несчастному случаю на производстве, а учет несчастных случаев - объективная документальная фиксация каждого такого происшествия.

Расследуются и учитываются несчастные случаи на производстве в соответствии с Положением от 11 марта 1999 г. №279, утвержденным Правительством РФ.

Положение устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех предприятий независимо от их организационно-правовой формы, а также для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и использующих наемный труд (индивидуальные предприниматели). Оно распространяется на всех работников, исполняющих свои трудовые обязанности.

К ним относятся:

работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);

граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору (подряда, поручения и др.);

студенты учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету несчастные случаи на производстве, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

1) в течение рабочего времени на территории предприятия (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом или по окончании работы в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

2) при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;

3) при следовании к месту командировки и обратно;

4) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на автотранспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и т. п.);

5) при работе вахтно-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

6) при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного или техногенного характера;

7) при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

В Положении подробно регламентирован как порядок расследования несчастного случая, так и сроки, в течение которых оно должно быть проведено.

В работе по расследованию несчастного случая можно проследить три основных этапа:

1) фиксация обстоятельств, приведших к несчастному случаю;

2) процесс расследования, включающий выявление обстоятельств несчастного случая, установление его причин и разработку профилактических мероприятий;

3) выявление виновных лиц.

О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая извещает непосредственного руководителя работ.

Руководитель работ обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости - доставку его в учреждение здравоохранения;

сообщить работодателю или уполномоченному им лицу о происшедшем несчастном случае;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии. В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т. п.).

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая и его учет.

Для расследования несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда, представители работодателя и профсоюзного органа. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается (мастер, начальники цеха, смены, участка и т. п.).

В расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие сам предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе.

Положение регулирует порядок расследования групповых несчастных случаев (два человека и более), тяжелых несчастных случаев, а также несчастных случаев со смертельным исходом. В этом случае работодатель или уполномоченное им лицо в течение суток обязаны сообщить:

в государственную инспекцию труда по субъекту РФ; прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; орган исполнительной власти субъекта РФ; федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

территориальное объединение профсоюзов; территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу (Госгортехнадзору РФ, Госэнергонадзору РФ, Госатомнадзору РФ и др.).

О несчастном случае, подлежащем специальному расследованию и происшедшем у индивидуального предпринимателя, необходимо сообщить:

в прокуратуру по месту государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

орган исполнительной власти субъекта РФ;

территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу.

О случаях острого отравления работодатель или уполномоченное им лицо сообщают также в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Для специального расследования несчастного случая на производстве в комиссию кроме лиц, указанных выше, включаются государственный инспектор по охране труда, представители исполнительной власти,субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель санитарно-эпидемиологической службы РФ.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего -его родственников) в расследовании может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или председатель комиссии обязаны по его требованию ознакомить его с материалами расследования.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда при Минтруде РФ, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора РФ, -руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством РФ.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастного случая на производстве проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего лица или его доверенного в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ.

При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с материалами и актом расследования несчастного случая направляются работодателю, работником которого является пострадавший, третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя.

У индивидуального предпринимателя акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем или лицом, им уполномоченным, и заверяется печатью.

Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а при смертельном исходе - родственникам погибшего либо его доверенному лицу. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет на предприятии.

Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме Минтруда РФ.

Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Акт о расследовании группового или тяжелого несчастного случая на производстве, а также со смертельным исходом и материалы расследования, копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве. Копии указанных документов направляются также в Государственную инспекцию труда по субъекту РФ и территориальный орган государственного надзора.

хорошей организации отдыха и питания работников в значительной степени зависит длительность послеобеденной фазы устойчивого рабочего состояния.

Разделом психологии труда является инженерная психология -отрасль науки, которая разрабатывает приемы и методы использования техники с учетом психофизиологических особенностей человека и эргономических исследований.

К важнейшим проблемам инженерной психологии относят разработку методов профессионального отбора, обучения и тренировки человека-оператора, рекомендаций по учету психики человека и требований технической эстетики при проектировании оборудования и технологических процессов. Инженерная психология способствует рациональной организации системы управления и обработки информации, целесообразному распределению функций между человеком и техническими средствами автоматизации, оптимизации процессов информационного обеспечения и принятия решений.

В связи с большим объемом выполняемых операций, связанных с контролем и регулированием технологического процесса, выявлением возникающих неисправностей, корректировкой технологического режима, предупреждением и профилактикой аварий, работник испытывает нервное напряжение, которое приводит к быстрому утомлению, травматизму, снижает производительность труда. Для разрешения проблемы психологического конфликта «человек-техника» необходимо «подогнать» машину к человеку так, чтобы обеспечить ему наиболее благоприятные условия труда.

К основным вопросам, которые решает инженерная психология, относятся: ограничение потока информации, поступающей к оператору; разработка приборов и аппаратуры, облегчающих процесс ее переработки; определение требований к проектированию рабочих мест.

Учитывая, что 85% всей информации человек принимает за счет зрения и только остальные 15% приходится на слуховой анализатор, особое внимание уделяют оценке шкал различных приборов, их рациональному размещению на оборудовании и пультах управления. Разработка аппаратуры, разгружающей зрение или уменьшающей число ошибок оператора, является одной из задач инженерной психологии.

В качестве примера можно привести зависимость числа ошибок оператора от типа шкал приборов (рис.).

Рис. Ошибки при считывании показаний приборов общего считывания для различных типов шкал

Наименьшее число ошибок получено при шкале типа «открытое окно», т. е. шкале, когда в поле зрения одно значение параметра. Точность и скорость чтения показаний прибора зависят от подвижного элемента - стрелки или шкалы.

Наиболее благоприятны для работы приборы, конструктивно выполненные следующим образом:

движение стрелки вверх или вправо соответствует увеличению измеряемой величины;

цифры на шкале возрастают снизу вверх и слева направо;

цифры и надписи на шкале имеют простую конфигурацию и ориентированы вертикально;

число цифровых и буквенных отметок на шкале ограничено, сама шкала выполнена контрастно;

точность прибора не превышает ту, которая реально требуется для работы;

не используются на приборах выпуклые или неравномерные шкалы.

Психология труда способствует разработке специальных методик, позволяющих измерять утомляемость и степень снижения работоспособности. В этой области деятельности человека психология труда тесно связана с физиологией труда.

Физиология труда является отраслью науки, которая изучает закономерности взаимодействия организма человека с окружающей производственной средой, влияние условий труда на процессы жизнедеятельности всего организма и его отдельных органов.

Трудовая деятельность человека определяется социально-экономическим и организационно-техническим факторами, влияющими на психическое состояние человека в производственной обстановке.

Психика человека есть продукт деятельности мозга, заключающийся в отражении реального мира. Это отражение происходит в процессе активной деятельности человека, в частности в процессе труда. К психическим процессам относятся: ощущения, восприятия, представления, память, мышление, воображение, воля, внимание, эмоции и др. Трудовая деятельность предполагает не только физиологические, биохимические процессы, но и психические явления, которые тесно с ней связаны и играют большую роль.

Управление современными машинами и технологическими процессами связано со значительными психическими нагрузками. В целях рационализации производственного процесса возникает задача согласования особенностей конструкций машин и технологических процессов с психологическими и физиологическими характеристиками человека. Эффективное применение даже самой совершенной техники в конечном счете зависит от правильных действий людей, управляющих этой техникой.

Несмотря на присущий каждому человеку инстинкт самосохранения, иногда нарушаются правила охраны труда, в том числе по психофизиологическим причинам. Часто рабочий, чтобы быстрее закончить работу, упрощает ее выполнение, отказывается от использования средств защиты, которые создают иногда неудобства при работе (например, от тяжелых резиновых диэлектрических перчаток), игнорирует некоторые требования техники безопасности. Если неоднократные нарушения не повлекли за собой серьезных последствий (травм, аварий), то это становится нормой поведения, привычкой пренебрегать требованиями охраны труда.

Технические средства безопасности оказывают защитное действие в том случае, если они активно используются работником при своевременном обнаружении ошибки в своих действиях, неисправности машины или нарушений технологического процесса. Внимательность человека в условиях производства обусловлена уравновешенностью его характера, душевным состоянием, способностью преодолевать эмоциональные конфликты. На психическое состояние работающего влияют общая организация труда и культура производства, взаимоотношения с коллективом и домашняя обстановка, работоспособность и утомление, режим труда и отдыха.

Под работоспособностью подразумевают определенные функциональные возможности организма человека выполнять конкретную работу в течение некоторого времени (смена, рабочая неделя). Но работоспособность не безгранична, и раньше или позже появятся утомление и снижение работоспособности. Утомление до некоторых пределов является естественным состоянием. Однако если следующий после работы отдых недостаточен для восстановления сил, то наступает переутомление. Систематическое переутомление вызовет физиологические нарушения в организме, в первую очередь в центральной нервной системе.

С помощью специальных приборов и тестов можно оценить возможности человека, осуществить правильную профессиональную ориентацию, вовремя провести необходимые медико-профилактические мероприятия, предотвратить профессиональные заболевания и сократить случаи травматизма.

Скрытое время двигательной реакции на световой или звуковой сигналы можно определить рефлектором. При появлении сигнала испытуемый человек должен как можно быстрее отключить его. Скорость сенсорной реакции (реакции ощущения) фиксирует электросекундомер. За это время сигнал воспринимается зрительным или слуховым центром мозга, перерабатывается, передается двигательному центру, и рука выполняет команду, нажимая на кнопку выключения сигнала.

Скорость распределения и переключения внимания определяют по продолжительности зрительной реакции на сложный цветовой сигнал и по быстроте принимаемого альтернативного решения. Сделать это можно с помощью ориентациометра. Прибор фиксирует

время, затраченное на установление идентичности расположения цветных пятен на основном и контрольном пультах. Испытуемый обязан нажать кнопку с ответом «Да» или «Нет» в зависимости от совпадения или несовпадения цветовых сигналов.

Исследовать функциональное состояние нервно-мышечного аппарата под влиянием нагрузки можно специальным прибором - координиметром, который регистрирует скорость выполнения задания и число допущенных неточностей в координации движений руки. Испытуемый должен, не отрывая карандаш-электрод, провести его кончиком по токопроводящей извилистой дорожке длиной 100 см. Функциональное состояние кистей рук и гибкость пальцев проверяют на тестере ТГП, с помощью которого определяют максимальное число движений пальцев; тестер регистрирует прикосновение их к металлической пластинке-электроду.

С учетом физиологических особенностей человека оптимальный темп работы составляет примерно 20% от максимально возможной скорости движений отдельных органов, которые определены для пальцев и ладони - 3 движения в секунду, для рук и корпуса - 30 и ног - 45 движений в минуту. В начале и в конце смены нагрузку и темп работы задают на 5 ... 10% меньше, чем в периоды устойчивой работоспособности. Перерыв на обед и отдых устраивают обычно в начальной фазе утомления.

Динамика психфизиологических функций в течение рабочей смены может быть исследована с помощью различных тестов (стандартизированное задание) в виде корректурных таблиц, например таблицы Шульте-Платонова (рис.).

Рис. Таблица Шульте-Платонова

Таблица представляет собой тест для оценки внимания. На ней расположены два набора чисел красного (на рис. показаны контуром) и черного цвета. Испытуемому предлагают найти и показать цифры в возрастающем порядке. Затраченное время будет соответствовать способности сосредоточить внимание и правильной организации системы поиска, а также степени утомления к моменту окончания испытания.

Центральное место в деятельности работника занимает решение текущих задач, связанных с управлением производственными процессами. Он должен по возможности быстро оценить создавшуюся обстановку, определить изменения в производственном процессе, быстро выявить возникающие вопросы, поставить задачу и найти пути для правильного их решения. Поэтому большое значение приобретает так называемое оперативное мышление, которое представляет собой процесс обобщенного и опосредованного отражения действительности. Оперативное мышление - это процесс решения практических задач, в результате которого в сознании человека формируется конкретная модель предполагаемого плана действия для выполнения поставленной задачи (например, в процессе управления машиной, изменения режима работы и т. п.).

Из этой статьи вы узнаете все о расследовании и учете несчастных случаев на производстве: основы классификации происшествий, кого включать в комиссию, как долго она работает, какую документацию оформлять, какими нормативными документами руководствоваться. А также причины несчастных случаев на производстве и порядок расследования профессиональных заболеваний.

Итак, начнем …

Несчастные случаи: определения, классификация, причины

1. Основные определения

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?

Прежде всего, комиссия по расследованию несчастных случаев устанавливает лиц, которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. А вот следственные органы, и в конечном итоге, суд определяет лиц, виновных в тех или иных правонарушениях. Смотрите видео с ответом на этот вопрос:

2. Как классифицировать несчастные случаи (НС)?

Несчастные случаи могут быть связанные и не связанные с производством

2.1 Несчастные случаи связываются с производством. Это НС, произошедшие:

— при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время;
— в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка;
— в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта);
— в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах;
— в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;

2.2 Несчастные случаи не связываются с производством.

Это травмирование либо смерть, которые наступили исключительно из-за алкогольного опьянения либо токсического отравления и в ходе противозаконных действий. В эту категорию входят самоубийства, а также смерти, которые спровоцированы обострениями общих заболеваний.

В случае травмирования застрахованного в Фонде работника НС является страховым . Первые 2 дня нетрудоспособности по этим НС оплачивает предприятие, остальные – Фонд.

″ Что делать специалисту по охране труда, если работник своевременно не сообщил о производственной травме?

Работник своевременно не сообщил о несчастном случае, а спустя некоторое время в организацию поступает больничный лист, с указанием в нем «Производственная травма». Согласно ТК РФ работодатель обязан провести расследование несчастного случая. В этом случае работник должен написать заявление в комиссию по расследованию несчастных случаев, либо на имя работодателя. В заявлении должно быть указана характер травмы, дата и время кода она была получена и тот факт, что работник не указал этот случай своевременно. На основании заявления формируется комиссия. Согласно Трудового Кодекса расследование НС проводится в течении 1 месяца с момента поступления заявления.

3. Причины несчастных случаев на производстве

ТК РФ выделяет основные причины несчастных случаев на производстве:

— падение при передвижении, с высоты;
— утрата целостности зданий, конструкций, которая сопровождается падением, разлетом частей, кусков;
— противоправные действия окружающих;
— влияние экстремальных температур (обморожения, ожоги);
— асфиксия (попадание в дыхательные пути сыпучих материалов, воды, их сдавление);
— контакт с биологическими объектами;
— действие тока;
— влияние излучений и др.

Расследование несчастных случаев на производстве кратко: численность и состав комиссии, сроки, распределение обязанностей

Численность и состав комиссии

Расследует НС комиссия, состоящая как минимум из 3 человек, которые прошли соответствующее .

Расследует легкие НС (одиночные и групповые) комиссия, состоящая из представителей:

— службы ОТ предприятия (как вариант – привлеченный на договорных основаниях сторонний специалист);
— работодателя (председатель);
— профсоюза или другого объединения работников.

Обстоятельства и причины одиночных и групповых тяжелых и смертельных НС расследует комиссия, в состав которой в дополнение к этим 3 лицам включены:

— госинспектор труда;
— сотрудник органов самоуправления федерального или местного значения (председатель);
— представитель территориального профсоюзного объединения;
— сотрудник Фонда.

В комиссию нельзя включать ответственных за ОТ на этом участке лиц и непосредственных руководителей работ.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Порядок расследования несчастных случаев на производстве выделяет для работы комиссии:

— при НС с легким исходом – 3 дня;
— при НС с тяжелыми последствиями, смертельным исходом – 15 дней;
— при сокрытых НС, а также тех, о которых работодателя уведомили не вовремя либо когда последствия проявились спустя какое-то время, – 1 месяц.

Если нужно получить экспертные, медицинские заключения, информацию от органов дознания и т. д., сроки расследования несчастных случаев на производстве увеличиваются. Это решение принимает председатель комиссии, расследование продляется не более, чем на 15 дней, если имеется решение суда – на больший срок (не более 15 дней).

Порядок расследования

Основные моменты порядка расследования несчастных случаев на производстве устанавливает ст. 229.2 ТК РФ.

Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве работодатели. Они:

— утверждают состав комиссии приказом или распоряжением;
— уведомляют указанные в ТК РФ организации о НС, а затем – о его последствиях;
— предоставляют помещения, материалы, транспортные средства, связь, защитную одежду, проч.;
— организовывают доставку членов комиссии на объекты, фото- и видеосъемку, составление карт, чертежей и др.;
— уведомляют родственников или близких людей пострадавших о тяжелых и смертельных НС.

Комиссия:

— изучает обстоятельства травмирования и документирует их;
— опрашивает очевидцев, свидетелей;
— затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;
— если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;
— изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.
— выявляет причины несчастного случая на производстве;
— определяет нарушенные требования ОТ;
— разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;
— выявляет нарушителей;
— связывает НС с производством (либо не связывает);
— совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;
— называет организацию, которой следует взять НС на учет;
— оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве: оформление документов

По итогам расследования составляются:

— акт Н-1: 1 экземпляр – для пострадавшего, 2 – для работодателя, 3 – для Фонда. Для незастрахованных в Фонде пострадавших третий экземпляр делать не нужно. Количество актов для групповых НС определяется по принципу: количество актов Н-1 = количеству пострадавших. Работодатель хранит акты минимум 45 лет;
— материалы расследования. Это: приказы об организации работы комиссии, протоколы осмотра мест происшествий, опроса пострадавших, фотографии, видео, экспертные заключения, выписки и т. д.

Расследование несчастных случаев на производстве кратко: что делать специалисту по ОТ (руководителю организации)?

Получив информацию о травме, специалист по ОТ должен:

— убедиться, что пострадавший получил первую помощь , транспортирован в больницу;
— убедиться, что место НС сохранено в первоначальном виде (если это возможно). В противном случае должны быть сделаны фотографии, эскиз либо проведена видеосъемка;
— убедиться, что информация о происшедшем передана в соответствующие организации, либо организовать ее передачу;
— подготовить проект приказа о назначении комиссии для расследования НС;
— организовать предоставление затребованных материалов по ОТ;
— проконтролировать реализацию рекомендованных комиссией мероприятий;
— убедиться, что в нужные организации передано сообщение о последствиях НС.

Порядок расследования профессиональных заболеваний

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.

3. Комиссия:

— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.

4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.

Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.

В этой статье собраны основные моменты расследования несчастных случаев на производстве: кратко перечислены действия комиссий по расследованию НС и ПЗ, специалистов по ОТ предприятия, работодателя, освещены главные понятия по НС и ПЗ, приведены ссылки на основную нормативную документацию. 13 оценок, среднее: 4,85 из 5)

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2007, N 8

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

К несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию работодателем, относятся все несчастные случаи, происшедшие с работниками, которые так или иначе связаны с производственной деятельностью работодателя. Не подпадают под действие Кодекса только несчастные случаи по пути с работы или на работу, а также несчастные случаи, происшедшие с лицами, не имеющими никаких отношений к работодателю, например появились случайно на территории организации.

Согласно ст. 210 ТК расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являются одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний Кодекс возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций (ст. 212 ТК).

Работник, согласно ст. 214 ТК, обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

Кодекс не регламентирует порядок расследования профессиональных заболеваний. Профзаболевания расследуются в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967).

В настоящей статье Кодекса дан полный перечень несчастных случаев, которые полежат расследованию и учету. К несчастным случаям на производстве относятся телесные повреждения (травмы), иные повреждения здоровья, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, смерть пострадавших, необходимость перевода пострадавших на другую работу, которые произошли с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К несчастным случаям также относятся события, которые не находятся в сфере контроля работодателя и на которые он не может непосредственно влиять. К этим событиям относятся травмы, нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Таким образом, к несчастным случаям на производстве, подлежащим расследованию работодателем, относятся все несчастные случаи, происшедшие с работниками, которые так или иначе связаны с производственной деятельностью работодателя. Не подпадают под действие Кодекса только несчастные случаи по пути с работы или на работу, а также несчастные случаи, происшедшие с лицами, не имеющими никаких отношений к работодателю, например появились случайно на территории организации.

Если работодатель привлекает работников к работе без заключения трудового договора, то согласно ст. 67 ТК трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Одним из доказательств трудовых отношений может служить ведомость о начислении пострадавшему заработной платы. Из чего следует, что при получении работником травмы установленный порядок расследования несчастных случаев распространяется на этих работников.

Подлежат расследованию несчастные случаи с работниками, выполняющими работу по гражданско-правовому договору. Статьей 11 ТК определено, что в случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, то к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Следовательно, несчастные случаи, происшедшие с такими работниками, также подлежат расследованию.

Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае

Комментарий.

При наступлении несчастного случая на работодателя возлагаются следующие обязанности:

1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.

Практика свидетельствует, что своевременное и квалифицированное оказание медицинской помощи может в значительной степени повлиять на здоровье и жизнь работника, снизить тяжесть последствий несчастного случая. Согласно ст. 212 ТК работодатель обязан провести обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Статьей 223 ТК на работодателя возложены обязанности по созданию санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи, а также по оборудованию помещений для этих целей.

Организация первой помощи пострадавшим на производстве входит в Типовую программу обучения по охране труда работников служб охраны труда, в том числе руководителей, организаций (утв. Приказом Минтруда России от 21 августа 2000 г. N 208 "Об утверждении Типовых программ для проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных"). Для подготовки лиц, не имеющих медицинского образования, но обязанных оказывать первую неотложную медицинскую помощь, Министерство топлива и энергетики и РАО "ЕЭС России" утвердили 19 июля 1999 г. Инструкцию по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. РД 153-34.0-03.702-99. Эта Инструкция, карманного формата, издана тиражом 200 тыс. экз. издательством НЦ ЭНАС, Москва 1999.

Доставка пострадавшего в медицинскую организацию может осуществляться как на транспорте работодателя, так и путем вызова скорой помощи. Согласно ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях).

2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц (например, вывести работников из опасной зоны, прекратить работы, отключить электроэнергию и др.). Конкретные требования безопасности в аварийных ситуациях прописываются в правилах и инструкциях по охране труда, и каждый работник должен их знать. Согласно Методическим рекомендациям по разработке нормативных требований охраны труда (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 80) меры по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, возникающих в аварийных ситуациях, должны содержаться в межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда. В межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда должен быть предусмотрен раздел "Требования охраны труда в аварийных ситуациях".

3. Сохранить до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств (оградить место происшествия сигнальными ограждениями, вывесить знаки безопасности, выставить дежурного и пр.). Возобновление работ может производиться только по решению председателя комиссии по расследованию несчастного случая.

При невозможности сохранения обстановки необходимо ее зафиксировать (обязательно составить схемы с указанием габаритов, размеров, места расположения пострадавшего, при возможности провести фотографирование, видеосъемку и др.). На схемах и фотографиях должны быть: название места происшествия, с кем произошел несчастный случай, дата и время составления схемы, подпись и расшифровка подписи, лица, их сделавшие. В связи с невозможностью сохранения обстановки места происшествия комиссия может потребовать от работодателя объяснения ее причин.

4. О групповом несчастном случае (два и более человек, независимо от степени тяжести), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом немедленно информировать соответствующие органы и организации, в том числе в обязательном порядке территориальное объединение организаций профсоюзов (см. комментарий к ст. 228.1). О тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом незамедлительно информировать родственников пострадавшего.

5. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования, к которым можно отнести:

беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля (профсоюзов) в целях расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 212 ТК).

Статья 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях

Комментарий.

При групповом несчастном случае (два человека и более, независимо от тяжести несчастного случая), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить в органы и организации (перечисленные в комментируемой статье) извещение по установленной форме (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях").

Извещение может передаваться по телефону, факсом, телеграфом, нарочным и другими имеющимися средствами связи в течение суток после происшествия несчастного случая.

В исполнительный орган страховщика, по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя), извещение направляется по установленной форме (Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 г. N 157 "О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда", "Сообщение о страховом случае, о несчастном случае на производстве, групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, о впервые выявленном профзаболевании").

В территориальное объединение организаций профсоюзов извещение направляется работодателем независимо от наличия в организации первичной профсоюзной организации и членства пострадавшего в профсоюзе.

Степень тяжести несчастного случая определяется в соответствии со Схемой степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве"). Согласно этой Схеме несчастные случаи по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории - тяжелые и легкие.

Медицинское заключение о степени тяжести повреждения здоровья оформляется по учетной форме N 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести" (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве"). Медицинское заключение заполняется в соответствии со Схемой. Заключение выдается медицинской организацией, в которую впервые обратился за медицинской помощью пострадавший, по запросу организации или индивидуального предпринимателя. При этом заключение должно быть выдано незамедлительно после поступления запроса.

Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию

несчастных случаев

Комментарий.

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно создает комиссию по расследованию несчастного случая.

Состав комиссии, статус ее председателя зависит от степени тяжести несчастного случая и количества погибших, а также вида деятельности работодателя.

1. Если несчастный случай относится к категории легких (в т.ч. групповой несчастный случай без тяжелых последствий для пострадавших), в состав комиссии включаются:

Специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

Представители работодателя;

Представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

Уполномоченный по охране труда.

Состав комиссии утверждается приказом или распоряжением работодателя (его представителя). Возглавляет комиссию работодатель или его представитель. В составе комиссии должно быть не менее трех человек, и ее состав не должен быть четным. Лица, непосредственно ответственные за обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке, объекте, в подразделении (например, мастер), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

2. При групповом (с тяжелыми последствиями), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом в состав комиссии (кроме представителей работодателя, органов государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности) включаются представитель страховщика и представитель территориального объединения организаций профсоюзов. Комиссию по расследованию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

3. Если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности (ст. 366 ТК), состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа. Виды деятельности в области промышленной безопасности, а также Перечень опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

4. При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда. Если такой несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, то комиссию возглавляет руководитель этого территориального органа.

Обязательное участие представителя профсоюза в комиссии по расследованию вышеуказанных несчастных случаев определено настоящей статьей Кодекса независимо от того, существует или нет в организации, где произошел несчастный случай, первичная профсоюзная организация и является (являлся) пострадавший членом профсоюза или нет. Данная норма корреспондируется с Конвенцией МОТ N 150 "О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация" (ст. 2), согласно которой государство может передавать или поручать определенную сферу деятельности в области регулирования вопросов труда неправительственным организациям.

При невозможности включения в состав комиссии представителя профсоюза или его участия в работе комиссии по объективным причинам Министерством труда и социального развития РФ от 06.12.2000 N 2847-19/09-01 и ФНПР от 8 декабря 2000 г. N 109/133 было дано Разъяснение, согласно которому территориальное объединение профсоюзов дает письменное поручение соответствующей территориальной организации профсоюза на участие ее представителя в расследовании несчастного случая в качестве надлежащего представителя профсоюзов. При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включается также представитель общероссийского объединения профсоюзов, которое в случае невозможности участия в расследовании своего представителя может делегировать свои права соответствующему общероссийскому профсоюзу. Все вышеуказанные решения должны быть подтверждены документально с включением их в состав материалов расследования несчастного случая. Актуальность этого Разъяснения подтверждена практикой расследования несчастных случаев, и Разъяснение не противоречит ст. ст. 227 - 231 ТК.

По тексту данной статьи даются термины, которые согласно Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" означают:

Общероссийское объединение профсоюзов - добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов;

Общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующими на всей территории Российской Федерации;

Территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующего на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территории нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района.

В Письме Минтруда России N 2981-19/09-04 и Фонда социального страхования Российской Федерации N 02-08/07-2941П от 22 декабря 2000 г. "Об обеспечении взаимодействия федеральной инспекции труда с Фондом социального страхования Российской Федерации по вопросам расследования несчастных случаев на производстве и создания единой системы учета страховых случаев и их анализа" изложен порядок участия представителей страховщика в расследовании несчастных случаев, происшедших с застрахованными, а также взаимодействия государственных инспекций труда с исполнительными органами Фонда. Например, при получении информации о несчастном случае на производстве управляющий региональным отделением Фонда определяет должностное лицо для включения в состав комиссии по расследованию несчастного случая и выдает ему письменное распоряжение для участия в работе комиссии. При поступлении в исполнительный орган Фонда материалов расследования несчастных случаев, не относившихся к категории тяжелых, но впоследствии закончившихся инвалидным или смертельным исходом, а также расследованных без участия государственного инспектора труда, исполнительный орган Фонда должен сообщить в государственную инспекцию труда о необходимости проведения дополнительного расследования.

Если несчастный случай был расследован без указанных в рассматриваемой статье представителей органов и организаций, то акт формы Н-1 может быть признан судом недействительным.

Статья 229.1. Сроки расследования несчастных случаев

Комментарий.

Сроки расследования несчастных случаев непосредственно зависят от тяжести несчастного случая, а также от его обстоятельств.

Несчастные случаи с легким исходом (в т.ч. групповые) расследуются комиссией под председательством работодателя в трехдневный срок.

Тяжелые несчастные случаи, несчастные случаи со смертельным исходом расследуются комиссией в течение 15 дней. В случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений этот срок может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления заявления.

В случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений эти сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В случае невозможности завершить расследование несчастного случая в установленные сроки, в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Статья 229.2. Порядок проведения расследования несчастных

Комментарий.

При расследовании обстоятельств и причин каждого несчастного случая комиссия по расследованию (в случаях, оговоренных Кодексом, - государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая (далее - государственный инспектор труда)) выявляет очевидцев несчастного случая, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. Комиссии (государственному инспектору труда) предоставлено право проводить их опрос. В обязательном порядке, если это возможно, должен быть проведен опрос самого пострадавшего. Показания пострадавшего, очевидцев имеют важное значение, т.к. по ним можно определить достоверность обстоятельств и причин происшедшего. Полученные показания, а также осмотр места несчастного случая оформляются протоколом по утвержденным формам (Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73). Показания пострадавшего могут быть оформлены и в виде объяснительной.

По требованию комиссии работодатель за счет собственных средств должен обеспечить выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов, предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Данной статьей установлен перечень материалов (документов) расследования. Конкретный же перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая. Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы документов.

На основании собранных материалов расследования комиссия (государственный инспектор труда) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. При этом она определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, и квалифицирует его как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Например, признается несчастным случаем, не связанным с производством, случай, при котором пострадавший использовал оборудование в личных целях. Однако, если это оборудование было неисправно, в результате чего работник получил травму, то этот случай может быть признан связанным с производством, т.к. безопасность оборудования должен обеспечить работодатель.

В статье дан исчерпывающий перечень несчастных случаев, которые подлежат расследованию, но могут, в зависимости от конкретных обстоятельств, квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством. К этим несчастным случаям относятся (в предыдущей редакции Кодекса такие несчастные случаи однозначно квалифицировались как не связанные с производством):

Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа устанавливается степень вины застрахованного в процентах, которая указывается в акте формы Н-1 (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73).

Понятие "грубая неосторожность" трудовым законодательством не раскрывается. Однако в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. N 3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья" отмечено, что "вопрос о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств. В частности, грубой неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению или увеличению вреда".

Следовательно, нетрезвое состояние потерпевшего может быть не признано грубой неосторожностью, если отсутствует причинная связь между состоянием опьянения и повреждением здоровья. Если же причиной несчастного случая послужило не состояние опьянения работника, а нарушение работодателем требований охраны труда, то в данном случае грубая неосторожность работника отсутствует (например, стропальщик работал без защитной каски, в результате чего получил травму головы. Работник работал на оборудовании, на котором отсутствовало ограждающее устройство, и его рука попала в неогражденные движущиеся части этого оборудования).

При рассмотрении вопроса грубой неосторожности застрахованного выборному органу первичной профсоюзной организации необходимо дать обоснования, с какими выводами комиссии, проводившей расследование страхового случая, он не может согласиться. В заключении необходимо ссылаться на:

Полученные дополнительные объяснения очевидцев страхового случая, которых комиссия либо не опросила, либо которые решили изменить свои первоначальные показания;

Медицинское заключение о характере повреждения, полученного пострадавшим;

Законодательные и иные нормативные правовые акты об охране труда, локальные акты организации, требования которых не были соблюдены, что привело к созданию условий, приведших к страховому случаю;

Заключение экспертов, в т.ч. независимых;

Иные документы, имеющие отношение к страховому случаю.

После обоснования необходимо указать в заключении процент вины застрахованного (если она усматривается профкомом) или сделать запись, что профсоюзный комитет вины застрахованного не усматривает. Это заключение профкомом дается до указания в акте формы Н-1 степени вины застрахованного.

В настоящее время действует Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

Статья 229.3. Проведение расследования несчастных случаев

государственными инспекторами труда