Рассмотрение в упрощенном производстве апк. Упрощенное производство в арбитражном процессе: понятие, сроки. Когда упрощенное производство арбитражный суд не применяет

АПК упрощенное производство рассматривает в качестве производства по особым категориям дел, наряду со слушанием дел о компенсации за нарушение разумности сроков судопроизводства, разрешением корпоративных споров и рядом других. В настоящей статье будет раскрыто, что подразумевается под упрощенным производством, обозначены сроки и специфика отдельных дел.

Общие положения об упрощенном производстве по АПК РФ

Упрощенному производству посвящена гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее — АПК РФ). При этом упрощенное рассмотрение, связанное с иностранными лицами или основанное на публичных правоотношениях, характеризуется спецификой также и данных видов производств.

Ст. 227 АПК РФ определяет круг дел, которые слушаются упрощенно. Для отнесения спора к данной категории существует 2 основных критерия:

• цена иска;
• специфика спора.

По первому критерию к делам, слушаемым упрощенно, относятся, например, споры из договоров на сумму до 500 тыс. руб. для организаций и до 250 тыс. руб. для частных предпринимателей или о наложении административного штрафа до 100 тыс. руб. По критерию специфики спора вне зависимости от цены иска к делам, слушаемым упрощенно, относятся, например, дела о взыскании признаваемой, но не выплачиваемой задолженности.

Законом установлен ряд ограничений для возможности упрощенного слушания дел. Так, дело не может слушаться в данном порядке, если, например, в результате такого рассмотрения может быть разглашена гостайна (ч. 4 ст. 227 АПК РФ).

При упрощенном производстве сторонам дается 15 дней после принятия дела судом к производству для представления доказательств и возражений и 30 дней с указанной даты для представления иных документов (ст. 28 АПК РФ). По результатам рассмотрения документов выносится резолютивная часть решения, мотивировка может быть изготовлена по запросу стороны (ст. 229 АПК РФ).

Срок рассмотрения арбитражных дел в упрощенном порядке

Упрощенное слушание дела, учитывая его специфику (рассмотрение единолично судьей, без вызова сторон, на основании изучения представленных письменных доказательств, без протоколирования и возможности отложения рассмотрения), предполагает сокращенные сроки рассмотрения.

По общему правилу срок рассмотрения дела в упрощенном производстве по АПК РФ не может быть больше чем 2 месяца (ч. 2 ст. 226 АПК РФ). При этом продление допускается при рассмотрении дел в отношении иностранных лиц, находящихся (проживающих) не в России. Более подробно указанное будет рассмотрено ниже, в соответствующем разделе статьи.

Решение, вынесенное в рассматриваемом порядке, вступает в силу после истечения сроков для его оспаривания, которые составляют:

• 15 дней с момента вынесения резолютивной части решения по общему правилу;
• 15 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, если была запрошена мотивировочная часть.

Особенности упрощенного рассмотрения административных дел в арбитраже

О производстве по делам об административных правонарушениях в целом читайте в нашей статье по ссылке: «Производство по делам об административных правонарушениях» . Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного производства осуществляется на основании норм АПК об упрощенном рассмотрении, а также в силу ч. 1 ст. 229 АПК РФ производится с применением следующих норм о решениях по данным делам:

• Ст. 201 АПК РФ об оспаривании ненормативных актов. Суд принимает решение о признании акта недействительным, действий или решения — незаконными или отказывает в удовлетворении заявленных требований. По общему правилу такое решение подлежит немедленному выполнению.
• Ст. 206 АПК РФ о привлечении к административной ответственности. Суд удовлетворяет требование госоргана о привлечении к ответственности или отказывает в удовлетворении таких требований. Решение оспаривается по общему правилу в течение 10 дней, а исполнительный лист не оформляется.
• Ст. 211 АПК РФ об оспаривании акта госоргана о привлечении к административной ответственности. Суд признает оспариваемый акт незаконным и отменяет его полностью или в части либо отказывает в удовлетворении заявления. Решение суда может быть оспорено в течение 10 дней, исполнительный лист не оформляется.
• Ст. 216 АПК РФ о взыскании обязательных платежей и санкций. При принятии решения о взыскании в резолютивной части указывается наименование, местонахождение, сведения о госрегистрации должника и суммы с разбивкой на основной долг и санкции.

Особенности упрощенного рассмотрения арбитражных дел с участием иностранных лиц

Как было отмечено выше, участие в споре иностранного лица, находящегося за пределами России, продлевает срок упрощенного производства, который по общему правилу ограничен 2 месяцами и не подлежит продлению (ч. 2 ст. 226 АПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 253 АПК РФ при нахождении иностранного лица за границей в соответствующие органы юстиции направляется поручение об извещении относительно судебного процесса. Далее срок производства по делу продлевается исходя из того, какие сроки закреплены в соглашении о взаимной правовой помощи.

При отсутствии такого соглашения между Россией и иностранным государством или отсутствии в таком соглашении указания на срок, продление осуществляется на период до 6 месяцев.

Итак, порядок упрощенного производства по АПК РФ предполагает подачу заявления по специфической категории споров. Дальнейшее получение судом отзывов, доказательств и документов и рассмотрение дела по общему правилу производится в срок до 2 месяцев, без вызова сторон и с вынесением только резолютивной части решения.

Н е так много времени прошло с 24 сентября, когда вступили в силу изменения в АПК РФ, касающиеся процедуры рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. За это время уже накопился ряд вопросов, на которые оперативно ответил Пленум ВАС РФ в постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства». Ознакомимся с позицией высших арбитров, чтобы ничто не мешало «свободному плаванию» в рамках упрощенного производства. Ведь все арбитражные суды будут руководствоваться именно этими разъяснениями.

«Упрощенные» дела

По смыслу статьи 227 АПК РФ высшие арбитры выделили два самостоятельных основания, которые позволяют рассмотреть дело в порядке упрощенного производства:

• дело входит в перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства (ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ - два исчерпывающих перечня);
• дело не входит в указанный перечень, но стороны согласны на его рассмотрение в порядке упрощенного производства (ч. 3 ст. 227 НК РФ).

Вопрос о том, относится ли дело к перечню, суд должен решить одновременно с принятием заявления к производству (ч. 2 ст. 228 АПК РФ). За основу берутся чисто формальные признаки - цена иска, сумма требований, размер штрафа и др. В определении суд сразу указывает, что дело будет рассмотрено в порядке упрощенного производства. Подготовка такого дела к слушанию (гл. 14 АПК РФ) не ведется. Соответственно, предварительное судебное заседание тоже не проводится.

Если дело не входит в перечень, то суд принимает заявление по общим правилам искового либо административного производства. Затем начинается подготовка дела к разбирательству.

Высшие арбитры уточнили: свое предложение рассмотреть дело в порядке упрощенного производства суд излагает:

• в определении о принятии искового заявления;
• в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

К сведению

Свернуть Показать

Часть 4 ст. 227 АПК РФ прямо указывает на два исключения. В упрощенном порядке не могут быть рассмотрены корпоративные споры и дела о защите прав и законных интересов группы лиц. Однако высшие арбитры напомнили, что не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства и дела о банкротстве. Дело в том, что законодательство (в частности, ст. 6 и глава III Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») устанавливает ряд особенностей рассмотрения дел данной категории.

Упрощенный порядок не пройдет

В ч. 5 ст. 227 АПК РФ приведен исчерпывающий перечень обстоятельств, которые не позволяют рассматривать дело в порядке упрощенного производства. Это, например, необходимость провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; принятие встречного иска, который не может быть рассмотрен по «упрощенным» правилам, и др.

Высшие арбитры пояснили: данные обстоятельства суд может выявить только в ходе рассмотрения дела. То есть уже после принятия заявления к производству, а не одновременно с ним.

Таким образом, у суда нет возможности как бы заранее перестраховаться и сразу перейти на общий порядок рассмотрения.

Однако если дело затрагивает вопросы государственной тайны (п. 1 ч. 5 ст. 227 АПК РФ), это правило не действует; суд сразу должен отказать в упрощенном рассмотрении.

При выявлении явных препятствий для упрощенного производства суд вынесет определение о переходе на общий либо административный порядок и затем перейдет к подготовке дела к разбирательству (ч. 1 и 2 ст. 135 АПК РФ). Такой исход возможен и в случае подачи стороной соответствующего ходатайства (если суд его удовлетворит).

Высшие арбитры особо отметили, что указанное определение должно содержать обоснованный вывод о невозможности рассматривать дело в порядке упрощенного производства. Причем обжаловать такое определение нельзя.

Новое третье лицо

Еще одно обстоятельство, которое воспрепятствует рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, - удовлетворение ходатайства третьего лица о вступлении в дело. Высшие арбитры объяснили, что под этим понимать: имеется в виду вступление в процесс стороннего третьего лица по собственной инициативе, а не удовлетворение ходатайства стороны о привлечении третьего лица к участию в деле либо привлечение его по инициативе суда. В этих случаях основания для перехода к иному виду производства нет. То есть расширительное толкование данного правила недопустимо.

Поскольку в упрощенном производстве статус третьего лица аналогичен стороне дела (ч. 2 ст. 50 и ч. 2 ст. 51 АПК РФ), такое лицо получает и определение о привлечении к участию в деле, и данные для доступа к материалам дела в электронном виде.

«…иные дела…»

Помимо двух перечней (ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ) в порядке упрощенного производства могут рассматриваться и другие дела, которые Кодекс напрямую не называет. Высшие арбитры разъяснили, каким образом истец и ответчик должны согласовать рассмотрение такого дела по правилам упрощенного производства. Возможны два варианта:

• в ходе подготовки дела к разбирательству истец заявляет соответствующее ходатайство, а ответчик выражает свое согласие;
• стороны представляют в суд согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, предложенное судом.

Важное уточнение: согласие может исходить от каждой из сторон отдельно либо быть совместным. В любом случае оно должно быть очевидным (например, содержаться в отдельном письменном заявлении либо в протоколе). Если иных правовых препятствий нет, суд обязан вынести соответствующее определение о переходе к упрощенному порядку.

Срок рассмотрения

Дела в порядке упрощенного производства судья рассматривает в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления (ч. 2 ст. 226 АПК РФ). Высшие арбитры пояснили, как быть, если дело изначально рассматривалось не в упрощенном производстве, а перешло на него. В этом случае двухмесячный срок нужно считать со дня вынесения определения о переходе на упрощенный порядок.

Однако есть одно исключение - когда по делу проводилось предварительное судебное заседание, на котором сторона (обе стороны) высказались за переход на упрощенное производство и одновременно раскрыли доказательства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. В этой ситуации порядок исчисления срока не меняется.

Высшие арбитры рассмотрели и обратную ситуацию, когда дело входит в перечень упрощенного производства, но суд по уже упомянутым основаниям (ч. 5 ст. 227 АПК РФ) выносит определение о его рассмотрении по общим правилам. Срок рассмотрения подобного дела исчисляется со дня вынесения такого определения. И не исключено, что с самого начала (ч. 6 ст. 227 АПК РФ).

Цена иска

В упрощенное производство попадают дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если (п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ):

• цена иска не превышает 300 000 руб. (ответчик? юридическое лицо либо публично-правовое образование);
• цена иска не превышает 100 000 руб. (ответчик? индивидуальный предприниматель).

Высшие арбитры напомнили, что в цену иска (ч. 1 ст. 103 АПК РФ) входят указанные в нем неустойки, штрафы, пени, проценты. Если же в иске заявлено несколько самостоятельных требований, они автоматически суммируются.

Отдельно стоит сказать о действиях суда в случае изменения исковых требований. Возможные ситуации представлены в таблице.

Таблица 1

Свернуть Показать

Оспаривание «неденежного» акта

Общее правило гласит, что в порядке упрощенного производства рассматриваются дела об оспаривании ненормативных актов и решений публичных органов (должностных лиц) в их денежной составляющей, если в них (п. 2 ч. 1 ст. 227 АПК РФ):

• есть требование об уплате денежных средств;
• предусмотрено взыскание денежных средств;
• предусмотрено обращение взыскания на иное имущество заявителя;
• оспариваемая сумма не превышает 100 000 руб.

Но если заявитель оспаривает действия (бездействие), не связанные с изданием актов, решений, содержащих требования денежного характера, то такие дела не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства. Это правило действует в том числе и в отношении решений, действий (бездействия) судебных приставов.

Соединение требований

Часть 1 ст. 130 АПК РФ позволяет заявителю соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. Высшие арбитры заключили, что в большинстве случаев это приводит к невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. В первую очередь это касается оспаривания различных ненормативных правовых актов и решений о привлечении к административной ответственности (даже если одно дело изначально входит в упрощенный порядок, а другое - нет).

Дела административные

Дело попадает в упрощенное производство, если за административное правонарушение законом (КоАП РФ и кодексом субъекта РФ) установлен только штраф, причем не более 100 000 руб. Таково положение п. 3 ч. 1 ст. 227 АПК РФ. Однако многие статьи КоАП РФ помимо штрафа предусматривают и письменное предупреждение. Высшие арбитры уточнили, что и его назначение не помеха для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

К сведению

Свернуть Показать

В новой редакции АПК РФ законодатель ограничился упоминанием лишь решения о привлечении к административной ответственности, оспаривание которого происходит в порядке упрощенного производства. Пленум ВАС РФ добавил к нему:

• решение об отказе в привлечении к административной ответственности;
• решение о прекращении административного производства.

Документы к иску

В упрощенное производство автоматически попадают дела по денежным обязательствам, которые ответчик признает, но не исполняет.

Фрагмент документа

Свернуть Показать

Пункт 1 ч. 2 ст. 227 АПК РФ

В порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела:

1) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору...

Однако что понимать под «документами, устанавливающими денежные обязательства», АПК РФ не поясняет. Это сделали высшие арбитры. Речь идет о документах, содержащих письменное подтверждение ответчиком наличия у него задолженности перед истцом (например, ответ на претензию, подписанный сторонами акт сверки расчетов).

Учитывая, что налоговые споры составляют немалую часть арбитражных дел, Пленум ВАС РФ указал: к данному типу документов относится также представленная в налоговый орган декларация, если исчисленная по ней сумма налога не уплачена в срок.

В случае с «документами, подтверждающими задолженность по договору» речь идет о договоре займа, кредитном договоре, договоре энергоснабжения, договоре на оказание услуг связи, договоре аренды, договоре на коммунальное обслуживание и прочем.

В обоих случаях документы нужно представить одновременно с иском. Вдобавок они должны подтверждать сумму заявленных требований.

Судебные извещения

Пленум ВАС РФ разъяснил, что суд не извещает участников упрощенного производства о времени и месте судебного заседания, а также совершения отдельных процессуальных действий. Дело в том, что в силу ч. 5 ст. 228 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства присутствия сторон вообще не требуется. Вполне логично, что и протокол заседания тоже не составляется. Не действуют правила об отложении разбирательства (ст. 158 АПК РФ) и объявлении решения (ст. 176 АПК РФ).

Участники дела считаются извещенными о начавшемся упрощенном судебном процессе надлежащим образом, если ко дню принятия решения у суда есть:

• сведения о получении адресатом копии определения о принятии иска (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства;
• иные доказательства получения информации о начавшемся суде.

В обратной ситуации, когда таких данных нет (либо есть, но очевидно, что у лица не было возможности ознакомиться с материалами, а также представить возражения и доказательства), суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового или административного производства.

И один важный нюанс относительно апелляционного и кассационного пересмотра дела: обе эти инстанции не смогут отменить первоначальный судебный акт, принятый в рамках упрощенного производства, на том основании, что участник дела не явился, поскольку не был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Когда представить документы

Высшие арбитры проанализировали положения АПК РФ и указали на сроки, в которые стороны должны представить в суд и друг другу доказательства, в том числе документы. Приведем их в виде таблицы.

Таблица 2

Свернуть Показать

Суд устанавливает эти сроки в определении о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Сроки на совершение названных действий суд может установить в обозначенных пределах указанием:

• точной календарной даты;
• периода времени (в любом случае он исчисляется со дня вынесения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства).

К сведению

Свернуть Показать

При установлении продолжительности срока суд должен учитывать и время на доставку почтовой корреспонденции, и общий срок рассмотрения дела в упрощенном порядке. Он составляет два месяца (ч. 2 ст. 226 АПК РФ).

По общему правилу представление суду документов с пропуском срока равнозначно их непредставлению (ч. 4 ст. 228 АПК РФ). Исключение составляют случаи, когда представить документы в срок нет возможности по объективным причинам.

И вот ценные указания от Пленума ВАС РФ: сторона должна предпринять все зависящие от нее меры, чтобы до истечения срока, установленного в определении, в арбитражный суд поступил соответствующий документ (в том числе в электронном виде) либо информация о направлении такого документа (например, телеграмма, телефонограмма и т.п.).

Высшие арбитры подчеркнули, что направление документа в суд по почте без учета времени доставки не может впоследствии оправдывать несвоевременность представления.

Если же суд признает причину обоснованной (например, когда другая сторона представила документ на исходе срока, очевидно, что для ознакомления с ним и представления контраргументов необходимо некоторое время), то такое доказательство суд все же рассмотрит. Но только если оно поступило до принятия решения по делу.

Кстати, от момента поступления документов, подтверждающих исполнение заявленных требований, зависят действия суда. Приведем их в таблице.

Таблица 3

Свернуть Показать

К сведению

Свернуть Показать

Определение о возвращении документов нельзя обжаловать отдельно от итогового судебного акта по делу. Высшие арбитры объяснили: во-первых, оно не препятствует дальнейшему движению дела, во-вторых, его обжалование не предусмотрено АПК РФ.

Пленум ВАС РФ подытожил, что итоговое решение по делу суд принимает на основании:

• доказательств, представленных в течение установленных судьей сроков;
• доказательств, представленных за пределами этих сроков (если своевременность представления не зависит от стороны).

Документы в Интернете

Высшие арбитры также уточнили, что стороны и третьи лица в пределах срока, установленного судом (абз. 2 ч. 3 ст. 228 АПК РФ), вправе направлять в суд ходатайства, которые, в свою очередь, в течение трех дней появятся в ограниченном доступе на сайте суда. Любой участник дела вправе высказать по ним свое мнение в письменной форме. Соответствующий документ нужно направить в суд. В том числе это можно сделать в электронном виде через систему «Мой Арбитр» - https://my.arbitr.ru/ (Документы по делам / Заявления и ходатайства).

Суд рассматривает ходатайства в разумный срок, чтобы у участников дела была возможность заявить свои возражения. Определение по результатам их рассмотрения тоже размещается на сайте арбитражного суда не позднее следующего дня после его вынесения.

К сведению

Свернуть Показать

Высшие арбитры раскрыли ряд особенностей размещения первых документов судебного дела на официальном сайте суда, о которых закон умалчивает. Так, на сайте размещается не только само исковое заявление (заявление), но и приложенные к нему документы. А при поступлении в суд вещественных доказательств на сайте размещаются их фотографии.

Мировое соглашение

Арбитражный суд назначит судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения при соблюдении двух условий:

• стороны сообщили о намерении урегулировать спор, рассматриваемый в порядке упрощенного производства, заключением мирового соглашения;
• каждая из сторон до истечения срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства направила в суд (в т.ч. в электронном виде) подписанный проект мирового соглашения.

Вопрос об утверждении мирового соглашения суд рассмотрит в течение месяца со дня поступления заявления о его утверждении. Если последует отказ суда, значит, дело будет рассмотрено по общим правилам искового или административного производства.

Итоговое решение

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия (ч. 2 ст. 176 АПК РФ). Пленум ВАС РФ напомнил, что в упрощенном производстве суд принимает его после истечения сроков представления доказательств и иных документов. На следующий день решение автоматически попадает на сайт арбитражного суда.

На основании заявления взыскатель получает исполнительный лист. Имейте в виду, что у решения о привлечении к административной ответственности в виде штрафа есть одна особенность: оно направляется на исполнение спустя 30 дней со дня вступления соответствующего судебного акта в законную силу (ч. 1 и 2 ст. 32.2 КоАП РФ).

Апелляционный пересмотр

Пленум ВАС РФ уточнил, что порядок рассмотрения апелляций устанавливает только ст. 272.1 АПК РФ. Жалоба разбирается в судебном заседании, время и место проведения которого указываются в определении, а его копия направляется участникам дела. В ходе заседания ведется протокол. Жалоба и отзыв на нее размещаются в ограниченном доступе на сайте суда (как и в первой инстанции).

Особо отмечено, что апелляция может согласиться принять дополнительные доказательства. Но возможно это только в одном случае - если суд признает, что имели место грубые нарушения правил проведения процесса в первой инстанции, и перейдет к рассмотрению дела заново (как по первой инстанции). Вот о каких нарушениях идет речь (ч. 4 ст. 270 АПК РФ):

• незаконный состав суда;
• нарушение правил о языке;
• принятие решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
• неподписание решения либо подписание не тем судьей и т.п.

Переход с апелляционного рассмотрения на порядок по первой инстанции происходит благодаря самой жалобе, если ее доводы говорят о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, нужно было все-таки рассматривать по общим правилам искового либо административного производства. И в этом случае судья рассматривает дело единолично. Дополнительно представленные доказательства появятся на сайте суда в ограниченном доступе.

Упрощенное производство в арбитражном процессе позволяет разрешать споры быстрее и с меньшими затратами для сторон. Какие дела подлежат рассмотрению в упрощенном порядке.

В главе 29 присутствуют правила упрощенного производства в арбитражном процессе. Арбитражные суды вправе рассматривать в таком порядке некоторые категории дел. Есть несколько отличий от обычного порядка рассмотрения спора. Порядок упрощенного производства в арбитражном процессе применяют с целью облегчить процедуру, снять нагрузку на стороны спора и суд. Далеко не все дела подлежат подобному рассмотрению, но это позволяет разрешить конфликт быстрее и менее затратно.

По АПК упрощенное производство возможно для дел с небольшой суммой иска

Согласно ст. 227 АПК РФ упрощенное производство допустимо для нескольких видов споров, например:

• о взыскании денежных средств, если цена иска не выше 500 тыс. р. для компаний и 250 тыс. р. для ИП;
• об оспаривании административных актов о взыскании денежных средств, если сумма взыскания не выше 100 тыс. р., а также об оспаривании актов об административной ответственности, в рамках которой применили штраф в размере не выше 100 тыс. р.;
• о взыскании штрафов или обязательных выплат в пределах от 100 тыс. р. до 200 тыс. р. и т. д.

Если соответствует сумма иска, упрощенное производство в арбитражном процессе будут использовать вместо обычного искового. При этом важно обратить внимание на характер спора. На выбор порядка рассмотрения влияет не только то, до какой суммы упрощенное производство в арбитражном процессе возможно применить. Имеет значение основание, по которому истец обратился в суд.

Когда упрощенное производство арбитражный суд не применяет

К некоторым категориям споров арбитраж упрощенное производство не применяет. Например, такой порядок не применяют к корпоративным спорам , а также делам, которые связаны с защитой прав и законных интересов группы лиц.

Упрощенное производство в арбитражном процессе - 2017: в чем состоит процедура

Чтобы начать упрощенное производство, арбитражный суд выносит соответствующее определение. О применении упрощенного производства в арбитраже извещают стороны спора. Срок рассмотрения дела в таком случае не превышает двух месяцев с того момента, как от истца поступило заявление и его приняли к производству.

Каковы особенности упрощенного производства в АПК

Если инициировали упрощенное производство, арбитражный процесс ведут без приглашения сторон. При этом суд публикует материалы дела и информацию о ходе процесса на сайте арбитражного суда. Доступ к этим данным имеют только участники спора. При рассмотрении арбитражного спора в таком порядке не ведут протокол заседания. Также заседание нельзя откладывать и переносить. Когда дело рассматривают в обычном порядке, проводят предварительное заседание суда, в данном случае этого не делают. Судья выносит решение на основании материалов, доказательств и документов, которые стороны представили суду.

В упрощенном производстве по АПК у ответчика есть 15 рабочих дней, чтобы направить отзыв на иск. За срок не менее 15 дней стороны представляют доказательства в обоснование своих требований или возражений. Кроме того, если стороне спора нужно представить дополнительные документы, на это отводят минимум 30 рабочих дней.

Упрощенное производство в арбитражном процессе - это процедура, в которой не применяют правила объявления решения. Кроме того, арбитражный суд по умолчанию не выносит решение в полном объеме. Готовят только резолютивную часть. Ее публикуют на сайте суда. Момент публикации считается моментом принятия решения.

Решение в полном объеме суд представит только по заявлению участника спора. Заявление об этом сторона спора подает в течение 5 рабочих дней после того, как на сайт разместили резолютивную часть. На подготовку полного текста решения отводят 5 рабочих дней (ст. 229 АПК РФ).

Как подают апелляционную жалобу при упрощенном производстве в арбитраже

Понятие упрощенного производства в арбитражном процессе связано с ускорением рассмотрения, но стороны могут влиять на процесс - например, подавать апелляционную жалобу . Срок подачи жалобы – от 10 до 15 рабочих дней. Его считают с момента вынесения решения. Если суд по заявлению участника спора изготовил решение в полном объеме, срок направления жалобы считают со дня изготовления решения (ст. 229 АПК РФ). Суд рассмотрим апелляционную жалобу без вызова сторон.

Как подают кассационную жалобу при упрощенном производстве арбитражного суда

Порядок рассмотрения жалобы без участия сторон действует и для кассационной жалобы по арбитражным спорам в рамках такого производства. Кассация вправе отменить судебные акты нижестоящих судов, только если обнаружит безусловные процессуальные нарушения (ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ).

Если суд первой инстанции, апелляция или кассация сочтет это необходимым, он может пригласить участников процесса в судебное заседание.

Как заключают мировое соглашение при упрощенном производстве по АПК

Упрощенное производство в арбитражном процессе допускает заключение мирового соглашения . Для этого участники спора до вынесения решения по делу направляют ходатайство об утверждении соглашения и проект соглашения. После получения ходатайства суд назначает дату заседания по вопросу утверждения соглашения. На этом заседании должны присутствовать стороны или их представители. Вопрос об утверждении соглашения суд рассматривает в течение месяца. Во время заседания суда ведут протокол.

Рассказывает Алексей Солохин, государственный служащий судебной системы, советник юстиции I класса. Лекция входит в модуль

Помимо главы в АПК, существует Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62. В этом Постановлении рассмотрено применение правил упрощённого судопроизводства.

Исковое заявление (иск) могут быть приняты судом как в бумажном, так и в электронном виде.
- Принятое исковое заявление размещается на официальном сайте суда в течение 5 дней с момента его принятия.
- Если в АС поступили отзыв на исковое заявление, доказательства и иные документы, касающиеся дела – они размещаются на официальном сайте АС в течение трёх дней со дня поступления, но в ограниченном доступе.
- Общий срок рассмотрения дела в упрощённом порядке – 2 месяца. Срок продлению не подлежит (за исключением случая, если нужно уведомить зарубежного ответчика).
- Предварительное судебное заседание не проводится.
- Судья рассматривает дело, не вызывая стороны. Протокол судебного заседания не ведётся.
- Дело рассматривается без проведения судебного заседания. Решение выносится только на основании материалов, которые участники дела направили в суд.

Это означает, что суд рассматривает полученные документы как объяснения и доводы, а также возражения и доказательства. Суд выносит решение, опираясь только на предоставленные документы и материалы.

Извещение участников

Суд перед рассмотрением дела уведомляет участников. Здесь действуют общие правила АПК РФ. Участвующие в деле лица считаются извещёнными в следующих случаях:

В суд поступили сведения, что адресат получил копию определения суда о начале рассмотрения дела (иск принят, определение вынесено, адресат получил копию определения).
- Либо же суд располагает другими сведениями, подтверждающими, что участники дела уведомлены о начале процесса (процесс начался – участники так или иначе уведомлены – и этому есть подтверждение).

Если информация в суд не поступила, или информация подтверждает, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела – то назначается рассмотрение дела в общем порядке.

Обратимся к самому тексту АПК – из него можно узнать, что в порядке упрощённого производства подлежат рассмотрению следующие дела.

Дело по иску о взыскании денежных средств – если сумма иска не превышает для юридических лиц 300 000 рублей, для ИП – 100 000 рублей.
- Если заявитель (истец) оспаривает ненормативный правовой акт (или решение органа, должностного лица), который требует от заявителя (истца) выплаты средств (взыскания на имущество) на сумму не более 100 000 рублей. (Акт или решение, не связанные с истребованием уплаты денег, судом не рассматриваются в упрощённом порядке).
- Если оспаривается решение о привлечении к административной ответственности, наказание в котором (штраф) не превышает 100 000 рублей.
- Дело о взыскании обязательных платежей и санкций, если общий размер суммы, подлежащей взысканию, не превышает 100 000 рублей.
- Дело по требованиям, основанным на опротестованном нотариусом векселе о неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. (Здесь имеется в виду, что нотариус может опротестовать определённый вексель, например, о неплатеже. На основании этого векселя одна из сторон может подать иск в суд).

Если проанализировать все эти пункты, становится ясно, что Кодекс опирается на следующие условия:

Сумма иска незначительна.
- Требования истца носят бесспорный характер.
- Ответчик признаёт требования истца.

Чтобы дело рассматривалось в упрощённом порядке, истец должен представить ходатайство об этом в суд, а ответчик должен представить своё согласие. Инициатором упрощённого порядка может быть также сам суд, либо одна из сторон. Одна из сторон может подать ходатайство, если соблюдены вышеприведённые условия (то есть штраф не выше 100 000 рублей, и т.д.).

Переход к рассмотрению в общем порядке

В порядке упрощённого производства не могут рассматриваться:

Дела о защите прав группы лиц.
- Дела по корпоративным спорам (связанные с созданием юридического лица, управлением и участием в нём – например, спор по реорганизации или по правам на доли, акции).

Также рассмотрению в упрощённом порядке могут препятствовать следующие случаи.

Принят встречный иск ответчика, и этот иск не может быть рассмотрен по правилам упрощённого производства.
- Рассмотрение дела требует осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, проведения экспертизы или слушания свидетельских показаний.
- Удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело.
- Заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе и к другим лицам.
- Рассмотрение дела в порядке упрощённого производства не соответствует целям эффективного правосудия. В том числе суд может признать, что необходимо исследовать дополнительные доказательства или новые обстоятельства.
- Суд пришёл к выводу, что порядок упрощённого производства может привести к разглашению государственной тайны.

Обратим внимание, что вступление в дело третьей стороны как участника процесса означает рассмотрение в общем порядке. Упрощённый порядок возможен только между двумя сторонами. Третье лицо может быть привлечено одной из сторон, или по инициативе суда. И в этом случае дело не переходит в общий порядок рассмотрения – например, если третье лицо может предоставить дополнительные сведения. Но если процесс затрагивает права третьего лица, то дело рассматривается в общем порядке. Отзывы о fxpro с минимальным размером счета в 100 $

Итак, в каждом из перечисленных случаев суд может вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового (или административного) производства. После чего такое определение суда не может быть обжаловано. То есть если какие-то обстоятельства выяснятся в процессе дела, то вернуть его к упрощённому порядку нельзя.

Особенности решения по делу, которое рассматривалось в упрощённом порядке

Арбитражный суд устанавливает сроки для предоставления доказательств. Решение принимается на основании доказательств, которые были предоставлены в пределах этих сроков. Если доказательства нельзя было представить в указанные сроки, то есть возможность это обосновать. Тогда решение будет принято за пределами этих сроков.

Решение по делу в порядке упрощённого производства подлежит немедленному ис-полнению. Исполнительный лист выдаётся взыскателю по его заявлению.
Исключение сделано для дел об административной ответственности, по которым установлен штраф. Решение по таким делам направляется для исполнения после того, как истечёт срок в 30 дней с момента вступления в силу судебного акта.

Решение (определение) суда может быть обжаловано в порядке апелляции в срок не более 10 дней. То есть решение подлежит исполнению сразу, но в течение 10 дней ещё можно подать апелляцию.
Решение (и постановление) суда после апелляции могут быть обжалованы в кассационном порядке только по специальным основаниям (ч. 4 ст. 288 АПК РФ).

Суд может оставить иск без рассмотрения (например, если в отношении ответчика уже возбуждено дело о банкротстве).
Суд также может не решать спор по существу, а прекратить производство в упрощённом порядке. Возможно и утверждение мирового соглашения, если обе стороны согласны на это.

Итак, рассмотрение дела в упрощённом порядке может быть действительно эффективным и удобным инструментом – не только для судов, но и для участников дела. Но слова «упрощённый порядок» вовсе не означают, что к изучению Ваших документов подойдут формально. Нужно соблюдать те же условия, как и при участии в обычном процессе. Желательно быть как можно более осведомлённым о порядке рассмотрения дела, о требованиях к документам и срокам их предоставления. Чем подробнее представлены доказательства и объяснения, тем качественнее аргументация по Вашей позиции. Оформив все документы правильно, можно надеяться, что решение суда будет вынесено в Вашу пользу.