Приказ 921 от 08.12 новая редакция. Оформление межевого плана – нормативные документы, основные требования. IV. Требования к оформлению графической части межевого плана

Подготовка обязательной документации на земельный участок – это важный этап, требующий от исполнителя особой внимательности и ответственного подхода. Дело в том, что даже малейшая ошибка может стать причиной судебного разбирательства и дополнительных финансовых расходов со стороны заказчика.

Еще в декабре 2015 года в приказе Минэкономразвития № 921 «Об утверждении формы межевого плана» были анонсированы определенные требования, которые государство в лице уполномоченного ведомства предъявляет к составлению вышеуказанного документа.

Начиная с 01.01.2019 года, в действие вступили поправки, которые ранее были озвучены, и сегодня действуют уже новый порядок оформления межевого плана с изменениями 2019 года. Рассмотрим, в чем заключаются основные различия, и расскажем о том, какие нюансы в составлении документов по межеванию следует принимать во внимание после 01.01.2019.

Составные части плана межевания согласно новым положениям принятого регламента

Исходя из новых правил подготовки документации на землю, приведенных в приказе № 921, следует отметить, что план межевания надела состоит из нескольких частей и разделов. Для понимания структуры можно составить небольшую табличку:

Составляющие части плана межевания	Разделы документа
Текстовая часть	данные о кадастровых мероприятиях; начальные данные; информация о сделанных расчетах и замерах; сведения о новообразованных землях; изменения участка; доступность земли; информация об уточняемых землях и о частях массива; выводы специалиста; акт согласования границ территории.
Графическая часть	схематическое изображение, имеющихся на участке построек; схема местоположения земли; чертеж надела и его отдельных частей; абрисы базовых точек на границе земли.

Все перечисленные пункты должны размещаться в готовом плане в обязательном порядке, иначе он не будет считаться действительным, а значит, в последующем использовать его точно не получится.

Основные различия в содержании документа, после внесения поправок

Внесенные поправки в какой-то мере стали кардинальными для людей, ответственных за составление такой документации. Это связано с тем, что изменения коснулись практически каждого пункта содержания межевого плана.

Если говорить кратко, то основные отличия выглядят следующим образом:

1. В части общей информации о кадастровых работах нет необходимости вписывать номер аттестата КИ, а необходимо указать регистрационный номер в специальном реестре.
2. В начальных сведениях изменилось название строчек № 3 и № 4.
3. Сведения о произведенных замерах претерпели изменения в части названия строчек № 2, № 3.
4. Разделы о новообразованных землях и их частях также получили новое наименование.
5. В части строчки № 1 об образуемых ЗУ теперь требуется указывать номер зоны.

Кроме перечисленных моментов, несколько видоизменен был перечень документации, необходимой для подготовки межевого плана.

Новые ограничения по пересечению границ земельного надела другими территориями

Поправки внесли корректировки в порядок определения границ конкретного надела. Важным аспектом стало пересечение сторон территории с другими массивами.

Речь идет о том, что границы земли не могут налагаться или пересекаться местоположение следующих объектов:

1. Государственные территории, города, села, исключая случаи, когда в ЕГРН был найдена неточность, касающаяся нахождения объекта или установления его границ.
2. Лесопарковые зоны, территориальные и лесные массивы, кроме ситуаций при выявлении ошибочно внесенных сведений, а также при проведении геолого-разведывательных работ, связанных с изучением недр.
3. Место добычи природных элементов, минералов.
4. Объекты линейного типа, гидротехнические сооружения, искусственные водоемы или водохранилища.
5. Эти нюансы обязательно должны быть учтены при оформлении межевого дела по новым правилам и с учетом нового регламента.

Какие документы могут потребоваться для разработки плана межевания в графической части?

Принятые изменения стали причиной расширения списка документов, которые могут потребоваться для подготовки графической части плана.

Речь идет о следующих бумагах:

• проект и иная документация лесных массивов;
• бумаги о территориальном расположении культурно-исторических объектов;
• документация на распределение и планирование территории.

В разделе, где должна размещаться схема надела земли, следует отображать культурные или исторические объекты с использованием красных линий. Небольшое изменение было принято по уточнению пределов земельного массива.

Теперь число актов согласования должно отвечать количеству уточняемых участков и территорий. В остальном порядок оформления дела и плана по межеванию надела остался прежним.

Заключение

В текущем году были внесены некоторые поправки, касающиеся порядка составления и оформления межевого плана земельного участка. Особое внимание стало уделяться проверке границ территории и отсутствия их пересечения с другими земельными наделами. Важно, чтобы составлением документации занимался опытный специалист, который уже знаком с новым порядком оформления бумаг и не допустит возможных ошибок и нарушений.

Приказ Минэкономразвития РФ от № 921 от 08.12.2015
Межевой план
Текстовая часть
1) общие сведения о кадастровых работах;
2) исходные данные;
3) сведения о выполненных измерениях и
расчетах;
4) сведения об образуемых ЗУ;
5) сведения об измененных земельных участках;
6) сведения об обеспечении доступа (прохода или
проезда от земель общего пользования, ЗУ
общего пользования, территории общего
пользования) к образуемым или измененным ЗУ;
7) сведения об уточняемых ЗУ;
8) сведения о частях ЗУ;
9) заключение кадастрового инженера;
10) акт согласования местоположения границ ЗУ.
Графическая часть
1) схема геодезических построений;
2) схема расположения ЗУ;
3) чертеж ЗУ и их частей;
4) абрисы узловых точек границ ЗУ.

Для подготовки межевого плана используются:
документы градостроительного зонирования (ПЗЗ)
нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и
минимальные) размеры ЗУ
документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты
межевания территории), документы территориального планирования
документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством РФ
местоположение границ ЗУ при его образовании, в том числе схемы расположения ЗУ на
КПТ, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения ЗУ на КПТ,
решения о предварительном согласовании предоставления ЗУ
утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий
садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан,
проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель с/х назначения
утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная
документация лесных участков
решения о предоставлении ЗУ, иные документы о правах на ЗУ
вступившие в законную силу судебные акты
иные предусмотренные законодательством документы

Внесены изменения в раздел «Общие сведения о кадастровых работах»:
Для лесных участков в реквизите «Цель кадастровых работ» указывается
номер учетной записи в государственном лесном реестре
В состав приложения МП обязательно включается согласие физ. лица на
обработку персональных данных
Предусмотрено внесение сведений о СРО, а также номер и дата заключения
договора на выполнение кадастровых работ
Внесены изменения в раздел «Исходные данные»:
Первыми включаются сведения о документах, содержащих сведения ЕГРН
(т.е. соответствующая кадастровая основа)
Необходимо вносить сведения не только об ОКСах, расположенных на ЗУ, но
и об иных объектах, которые прочно связаны с землей
Внесены изменения в раздел «Заключение кадастрового инженера»:
При образовании ЗУ, право на который возникает в силу ФЗ вне зависимости от момента гос.регистрации
этого права в ЕГРН, закреплена необходимость указания нормы ФЗ, в соответствии с которой возникает право
При возникновении права на ЗУ в связи с нахождением ОН, в том числе многоквартирного дома, и отсутствии
в ЕГРН сведений об объекте или о его назначении, необходимо указывать реквизиты документа,
подтверждающего назначение ОН и его адрес

Приказ Минэкономразвития РФ N 921 от 08.12.2015
Внесены изменения в раздел «Сведения об образуемых ЗУ»:
Сначала приводятся сведения о внешней границе ЗУ, а затем сведения о внутренней границе (при ее наличии).
Адрес вносится в структурированном виде в соответствии с ФИАС. А вот на основании Акта ОМС/ОГВ
сведения об адресе возможно внести в МП только в случае отсутствия в гос. адресном реестре адреса ЗУ,
присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу Постановления № 1221 «Об утверждении
правил присвоения, изменения, и аннулирования адресов». Если ЗУ расположен в границах «садов», то
наименование и номер ЗУ может также быть указан в МП в соответствии с проектом межевания территории.
В МП (кроме случаев, когда РИ соответствует РИ исходного) указываются сведения обо всех основных,
вспомогательных и условно разрешенных видах использования ЗУ. Кроме того, добавлено, что указываются
они также в соответствии с зонированием территории (в т.ч. на осн. градостроительного регламента),
решением о предварительном согласовании предоставления ЗУ, решением об утверждении схемы
расположения ЗУ на КПТ. Более того, если ЗУ является ЗУ общего пользования, или расположен в границах
территории общего пользования, то дополнительно необходимо будет указывать слова «ЗУ общего
пользования» или «ЗУ расположен в границах территории общего пользования» соответственно.
В характеристики ЗУ, добавляется необходимость внесения оснований возникновения права на ЗУ, если оно
возникает в силу ФЗ вне зависимости от момента его гос. регистрации (в виде ссылки на соответствующую
норму ФЗ)

Приказ Минэкономразвития РФ N 921 от 08.12.2015
Внесены изменения в раздел «Сведения об обеспечении доступа (прохода или
проезда от земель общего пользования, ЗУ общего пользования, территории
общего пользования) к образуемым или изменённым ЗУ»:
Сведения об обеспечении доступа к ЗУ в гос. собственности вносятся на основании
соответствующего акта ОГВ/ОМС (например, схем расположения ЗУ на КПТ,
проектов границ ЗУ, уведомления о возможности заключения соглашения об
установлении сервитута, предложения о заключении сервитута в иных границах с
приложением схемы границ сервитута на КПТ, актов об установлении сервитутов).
Копии этих документов включаются в Приложение
Раздел «Сведения о частях ЗУ»
объединяет в себе сведения, которые
действующим приказом разрознены по разным
разделам:
- «Сведения об образуемых ЗУ и их частях»,
- «Сведения об измененных ЗУ и их частях»,
- «Сведения об уточняемых ЗУ и их частях»

Приказ Минэкономразвития РФ N 921 от 08.12.2015
Расширен перечень документов, которые могут быть
использованы для подготовки графической части, добавлены:
- проектная документация лесных участков,
- документация о территории объектов культурного наследия,
- документы территориального планирования
В разделе «Схема расположения ЗУ» также отображаются
территории объектов культурного наследия, допускается
схематично отображать красные линии (в соответствии с
утвержденным проектом планировки).
Количество Актов согласования должно соответствовать количеству
смежных ЗУ, границы которых уточнены.
Форма Акта согласования претерпела изменения.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

N 861 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ И СОСТАВА СВЕДЕНИЙ АКТА

ОБСЛЕДОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ К ЕГО ПОДГОТОВКЕ"

И СОСТАВА СВЕДЕНИЙ МЕЖЕВОГО ПЛАНА, ТРЕБОВАНИЙ

К ЕГО ПОДГОТОВКЕ"

В целях приведения нормативной правовой базы Минэкономразвития России в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:

1. Внести изменения в приказы Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 г. N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2015 г., регистрационный N 40274) и от 8 декабря 2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2016 г., регистрационный N 40651) согласно приложению .

Врио Министра

Приложение

к приказу Минэкономразвития России

от 23.11.2016 N 742

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗЫ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ

СВЕДЕНИЙ АКТА ОБСЛЕДОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ К ЕГО

ФОРМЫ И СОСТАВА СВЕДЕНИЙ МЕЖЕВОГО ПЛАНА, ТРЕБОВАНИЙ

подпункт 2

"2) номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность;";

дополнить новым подпунктом 3 следующего содержания:

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер;";

подпункты 3 , , , , , считать соответственно подпунктами 4, 5, 6, 7, 8, 9;

Г) подпункт 4 пункта 9 изложить в следующей редакции:

"4) документы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подтверждающие факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций в случае прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью такого объекта недвижимости либо прекращения существования помещения, машино-места в связи с гибелью здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью части здания или сооружения, в пределах которого такое помещение, машино-место было расположено, по причинам, не зависящим от воли собственника такого объекта недвижимости;".

2. В приказе Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2016 г., регистрационный N 40651):

1) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:

"2. Установить, что до 1 июля 2017 года для осуществления государственного кадастрового учета могут быть представлены межевые планы, подготовленные в окончательной редакции в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, действовавшими до вступления в силу настоящего приказа, и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера до 1 января 2017 года.";

3) в приложении N 1:

А) реквизит "4" раздела "Общие сведения о кадастровых работах"

Изложить в следующей редакции:

4. Сведения о кадастровом инженере:

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ___________________________

N регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: ___________________________________________________________

Страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС) ___________________

Контактный телефон ____________________________________________________

Почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером _________________________________________________

Сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица ___________________________________________

Договор на выполнение кадастровых работ от "__" ____________ 20__ г. N ______

Наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер ____________________________________

Дата подготовки межевого плана "__" ____________ ____ г.

Б) реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" изложить в следующей редакции:

Наименование характеристик земельного участка

Значение характеристики

Адрес земельного участка

Местоположение земельного участка в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (при отсутствии адреса земельного участка)

Дополнительные сведения о местоположении земельного участка

Вид разрешенного использования

Площадь земельного участка величина погрешности определения площади (P ), м2

Предельный минимальный и максимальный размер земельного участка (Pмин) и (Pмакс), м2

Кадастровые или иные номера объектов недвижимости, расположенных на земельном участке

Условный номер земельного участка

Учетный номер проекта межевания территории

Реестровый номер границ

Иные сведения

4. Общие сведения об образуемых земельных участках

Обозначение земельного участка

4) в приложении N 2:

А) в пункте 2 слова "кадастровой выписки" заменить словами "выписки из Единого государственного реестра недвижимости";

Б) в абзаце девятом пункта 18 слово "допускается" заменить словом "предусмотрена";

В) подпункт 4 пункта 22 после слов "решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков" дополнить словами ", решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд";

Г) дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:

"23.1. До 2020 года сведения о земельных участках, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, могут быть указаны в межевом плане на основании декларации (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к ее заполнению, установленными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, на основании части 5 статьи 70 Закона о регистрации. В указанном случае Декларация включается в состав Приложения.";

Д) в подпункте 1 пункта 24 слова "О государственном кадастре недвижимости" заменить словами "О кадастровой деятельности";

Е) в пункте 30:

Дополнить новым подпунктом 3 следующего содержания:

"3) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС);";

Подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер;";

В подпункте 7 слова "номера и даты" заменить словами "номер и дата";

Ж) в пункте 49:

Абзац третий после слов "в состав Приложения" дополнить словами ", реквизиты данного документа указываются в реквизите "1" раздела "Исходные данные";

Абзац пятый изложить в следующей редакции:

"В строке "Дополнительные сведения о местоположении земельного участка" указывается не структурируемая в соответствии с ФИАС часть сведений о местоположении земельного участка (при наличии).";

Абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Если земельный участок расположен в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, в описании местоположения земельного участка в строке "Дополнительные сведения о местоположении земельного участка" указывается наименование такого некоммерческого объединения и номер земельного участка, присвоенный ему в соответствии с проектом межевания территории, проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. В отношении лесных участков в указанной строке указываются: наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номера лесных кварталов, к которым относится лесной участок (при наличии).";

З) пункт 51 изложить в следующей редакции:

"51. Вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В таких случаях сведения о выбранных или установленных видах (виде) разрешенного использования указываются в графе "3" строки "4" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" на основании:

Градостроительного регламента и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием в графе "3" строки "8" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" реестрового номера границ территориальной зоны или в случае отсутствия такого реестрового номера ее индивидуального обозначения (например, вид, тип, номер, индекс), при этом в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводится обоснование указания в данном реквизите такого (основного и при наличии вспомогательного) вида (видов) разрешенного использования;

Разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (копия такого разрешения включается в состав Приложения);

Акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения об утверждении проекта межевания территории (копия акта включается в состав Приложения, за исключением случая, если сведения о проекте межевания территории внесены в ЕГРН);

Вступившего в законную силу судебного акта (копия такого документа включается в состав Приложения);

Проектной документации лесных участков в отношении лесных участков.

Реквизиты документа, на основании которого в межевой план внесены сведения о виде (видах) разрешенного использования земельного участка, указываются в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

Если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах территории общего пользования, в графе "3" строки "9" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" дополнительно указываются слова "земельный участок общего пользования" или "земельный участок расположен в границах территории общего пользования" соответственно;

И) пункт 53 изложить в следующей редакции:

"53. В графе "3" строки "7" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" указываются:

Кадастровые или иные номера объектов недвижимости, расположенных на образуемом земельном участке; сведения о номере дополняются словами "(многоквартирный дом)" в случае если объект недвижимости, расположенный на земельном участке, является многоквартирным домом;

Кадастровый номер предприятия как имущественного комплекса и слова "(предприятие как имущественный комплекс)", если земельный участок (имущественное право на земельный участок) входит в состав предприятия как имущественного комплекса.

В графе "3" строки "8" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" указывается:

Условный номер земельного участка (при его наличии), если земельный участок образован в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

Учетный номер утвержденного проекта межевания территории, в случае если земельный участок образован в соответствии с проектом межевания территории и сведения о проекте межевания территории внесены в ЕГРН;

Реестровый номер границ зоны с особыми условиями использования территорий, территориальной зоны, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны, лесничества, лесопарка, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоны, охотничьего угодья, береговой линии (границы водного объекта), если земельный участок полностью или частично расположен в границах такой зоны или территории, либо если граница (часть границы) земельного участка является одновременно береговой линией (границей водного объекта) или ее частью.";

К) пункт 54 изложить в следующей редакции:

"54. В случае если в ЕГРН отсутствуют сведения о расположенном на исходном, образуемом, измененном или уточняемом земельном участке многоквартирном доме, в графе "3" реквизита "4" раздела "Исходные данные", графе "3" строки "9" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках", графе "3" строки "4" раздела "Сведения об измененных земельных участках", графе "3" строки "6" реквизита "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" указывается адрес (местоположение) такого многоквартирного дома в структурированном в соответствии с ФИАС виде.";

Л) абзац третий пункта 89 изложить в следующей редакции:

"земельных участков, которым при осуществлении государственного кадастрового учета было присвоено наименование "единое землепользование" (далее - единое землепользование);".