Конституция РФ гарантирует возможность защиты прав и интересов. Для этого могут применяться различные способы предъявления требований. Одним из которых, является жалоба.

Применять такой тип обращений можно в различных правоотношениях. Но направлены они всегда на защиту нарушенных прав и интересов.

Что это такое

Жалоба представляет собой обращение гражданина с просьбой о восстановлении или защите нарушенных прав.

Применяться они могут как в ходе судебных разбирательств, так и при разрешении различных вопросов, вытекающих из административно-правовых отношений.

В определенных случаях возможны и другие варианты обращения граждан, например, заявления.

Таким образом, с помощью жалобы гражданин может реализовать свое право на защиту интересов, прав и свобод.

По возможности жалобы должны быть достаточно краткими и лаконичными. Однако нельзя упускать важные моменты, которые могут повлиять на решение, принимаемое по результатам рассмотрения заявления.

Различают два основных вида жалоб:

1. Административные.
2. Судебные.

Нормативно-правовые акты

Право на подачу обращений закреплено в Конституции РФ.

Непосредственно порядок рассмотрения регулируется различными нормативно-правовыми актами, в зависимости от того в какую инстанцию оно подается. Общий порядок устанавливает ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 года.

От кого могут исходить

Судебную жалобу может подать любой участник процесса, а также другие лица, чьи права и интересы оказались нарушены принятым решением.

В отдельных случаях жалоба может быть подана прокурором, например, в защиту общественных интересов.

Административные жалобы могут быть предъявлены абсолютно любым человеком, организацией или группой лиц.

Они могут защищать права обратившегося или другого лица, а также могут быть направлены на защиту общественных интересов.

Общие характеристики

Жалобы позволяют требовать устранения нарушения права, которое произошло в результате действия (бездействия) должностного лица или принятия решения судебными, административными органами.

Применять этот тип обращений в целях защиты прав и интересов можно достаточно широко. Это право гарантируется Конституцией РФ. Также различные дополнительные законодательные акты содержат указание на него.

Реально, защищенность граждан не соответствует установленной законом. Часто жалобы, особенно поданные в административном порядке, остаются без внимания или по ним дается лишь стандартный ответ без принятия каких-либо конкретных действий. Хотя необходимые правовые предпосылки для этого имеются.

Виды: виды жалоб в службу защиты прав потребителей финансовых услуг

Жалоба как вид обращения граждан

Жалоба представляет собой обращение граждан. Обычно она подается в вышестоящие инстанции или соответствующему должностному лицу.

Возможно обжалование действия (бездействия) практически любых государственных органов, а также решений, принятых судами различных юрисдикций.

Целью жалоб является восстановление нарушенных прав или интересов как личных, так и общественных.

Любой гражданин обладает правом подачи обращения, оформленного в виде жалобы. Это право закреплено в Конституции РФ. И является абсолютным, неотчуждаемым и неограниченным.

В административном праве

Все граждане имеют право обращаться к любым должностным лицам любых государственных или негосударственных организаций по всем значимым для них поводам.

Жалоба в административном праве может исходить от конкретного лица или от группы лиц и быть направлена как на защиту интересов или прав самого заявителя, так и другого лица или общественных.

Российское законодательство устанавливает довольно широкий круг органов и должностных лиц, которым может быть подана административная жалоба.

Административная жалоба представляет собой не исковое обращение с требованием об устранении нарушения прав и интересов.

Рассматривается такая жалоба во внесудебном административном порядке.

Обычно требование формулируется в жалобе в достаточно смягченном виде и представляет собой скорее просьбу, об устранении нарушения и принятии необходимых мер.

Замечание. Предметом жалобы могут стать не только незаконные действия, но и аморальные или полностью нецелесообразные деяния.

Различают два вида административных жалоб:

• общая;
• специальная.

Специальная жалоба представляет собой еще один способ защиты прав, он лишь дополняет возможность обращения с общей жалобой и не ограничивает это право.

Административная жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме.

Устные принимаются на индивидуальном приеме граждан должностными лицами соответствующего государственного органа или учреждения. Но лучше оформлять в письменном виде.

Полученная в письменном виде жалоба обязательно должна быть зарегистрирована в соответствии с установленным порядком. На эту процедуру получателю отводится 3 дня.

Рассмотрение жалобы должно происходить в течение 30 дней, после чего заявителю должен быть дан ответ.

В исключительных случаях, срок может быть увеличен еще на 30 дней с обязательным уведомлением лица, подавшего жалобу.

Важно! Каждая жалоба должна быть обязательно подписана, иначе ответ на нее давать государственные органы не обязаны.

В некоторых случаях ответ на административную жалобу может не даваться если:

Фактически ограничений по общим жалобам российское законодательство устанавливает очень мало.

В гражданском процессе

В ходе спора, разбираемого судом в гражданском процессе, могут выноситься различные определения. Они могут быть как устными, так и письменными.

ГПК регулирует процедуру обжалования определений, вынесенных судом.

Обжаловать определение можно в случаях, прямо предусмотренных действующим российским законодательством или в ситуациях, когда принятое судом определение препятствует дальнейшему движению дела, т.е. делает его невозможным.

Оформляется обжалование судебного определения путем . Ее можно подать в течение 15 дней с момента принятия соответствующего определения.

Важно понимать, что частная жалоба не касается вопроса решения дела, по существу.

Подается такая жалоба через суд, в производстве которого находится дело, при разбирательстве по которому было вынесено обжалуемое определение. Она не должна затрагивать других вопросов, кроме указанных в определении суда.

Если с самостоятельным составлением возникают затруднения, то лучше обратиться за помощью к квалифицированному адвокату. Это позволит не упустить время, отведенное на обращение.

На решение суда

Не всегда решение суда устраивает стороны спора. Хотя бы одна из сторон оказывается с ним не согласна. В этом случае законодательство допускает его обжалование в вышестоящей судебной инстанции.

Важно! Право обжаловать решение суда принадлежит также лицам, которые не являются участниками процесса, но чьи права или интересы оно нарушает.

Различают три вида жалоб на решения суда:

Апелляционная жалоба подается на решение суда первой инстанции, которым обычно выступает мировой судья. Обязательным требованием для ее подачи является то, что решение еще не должно вступить в силу.

Кассационные жалобы подается для проверки решений, принятых судами первой и апелляционной инстанций.

Если же и с решением по кассационной жалобе заявитель не согласен, то его можно обжаловать в надзорной инстанции – Верховном Суде.

Жалоба на решения суда должна обязательно составляться в письменном виде и содержать следующую информацию:

Обжаловаться могут решения, принятые по любым, в том числе уголовным, делам. Если будет составлена с нарушением норм и правил, установленных в законодательстве, то она не будет принята к рассмотрению.

В результате заявитель может пропустить срок, отведенный законом для подачи соответствующей жалобы.

При наличии даже мелких вопросов во время составления жалобы на решение суда лучше сразу обратиться за помощью к квалифицированным юристам.

Если срок для подачи жалобы все же был пропущен, то можно подать .

В этом случае понадобятся документы, подтверждающие факт того, что пропуск установленного законодательством срока на обжалование решения произошел по уважительным причинам (например, тяжелое заболевание заявителя).

Различные виды жалоб могут довольно успешно применяться для защиты нарушенных прав и интересов.

Но стоит внимательно отнестись к составлению документа, особенно если подается судебная жалоба.

Несоблюдение установленных норм и правил может привести к отказу в принятии жалобы.

Телефонная консультация 8 800 505-91-11

Звонок бесплатный

Типы жалоб

Ко мне приехали делать обыск, а предъявления типа жалоба что у вас где-то есть наркотики показали распоряжение начальника полиции, но я не где не расписывался и до и после обыска прошманали вышли и уехали как быть это законно так или нет и куда идти соседи говорят приедут ещё рас и найдут, меня пугает это, ранее был потерпевшим и посадил группу приступников типа за чистый город тут двигались ломали наркоманов и тех кого ловили за руку.

Действия не законны. Начальник полиции не утверждает постановление на обыск. Обратитесь с жалобой в прокуратуру.

Ко мне пришла проверка по жалобе типо написанной на меня, о том что я продал игрушку лизун-скользун некачественный еще и без чека! Но такого по факту не было так как мы не торгуем ими вобще. Пришла проверка посмотрели, и уволили что в самом деле мы не торгуем ими. Но они просят написать нас обьяснительную. Как ее написать?

Если не торгуете, то нет оснований для увольнения. Так и укажите в объяснительной (ст.192-192 Трудового кодекса РФ), что никаких лизунов не продавали, ими не торгуете, оснований для привлечения к ответственности нет, а покупатель просто перепутал. Пишется в произвольной форме: КОМУ, КОГО, адреса, далее "объяснительная", излагаете суть, число подпись. Если же дошло до увольнения, то подавайте в суд заявление о восстановлении трудовых отношений.

В объяснительной необходимо изложить в простой форме все, что Вам известно по предъявляемому нарушению в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ . Если Вы ничего не продавали посторонний това, то напишите, что по данному факту Вам ничего не известно, Вы товар не продавали, покупатель ВАм не известен.

Здравствуйте, Константин. На сколько я понимаю, Вы ИП. По факту случившегося, тот орган, который проводил проверку и должен был отобрать у Вас объяснение. Ну не сделали и ладно. Тогда пишите на имя руководителя органа, проводившего проверку, что в действительности ни когда не осуществляли продаж такого товара, что подтверждается проведенной тем то тем то органом, такого то числа проверкой. Кроме того, хочу добавить, что данный факт могут подтвердить: (и можете указать ФИО продавцов-если есть или других работников) смотря где работаете. Если честно, не очень развернутый вопрос Вы написали. А еще Вы должны были видеть жалобу (ознакомиться с ней), может знаете кто писал и тогда указать, что это наговор тех то тех то, которые допустим являются конкурентами, ну или Вам виднее, кто это был.

Здравствуйте. Обяснительную можете написать в произвольной форме. Изложите ваши доводы. Если вы не продавали лизун, то так и укажите. В любом случае имейте ввиду, что привлечь Вас к ответственности, если Вы не продавали лизун не смогут (ст 14.4. КоАП РФ).

Можете написать в простой письменной форме согласно ст.192 ТК РФ , что продажи не было данного товара. Кроме того потребуйте у проверяющего распоряжение о проверке. Удачи вам и всего хорошего.

Добрый день! В соответствии с трудовым и гражданским кодексом, вы надо написать заявление в кадры и объяснительную, что жалоба написана на вас ошибочно, приложить документы. Все будет хорошо, не переживайте. Также можно подать заявление в полицию о клевете против вас. С уважением.

Здравствуйте. Можете вообще ее не писать, у Вас нет такой обязанности, пусть обращаются в суд и доказывают правомерность своих требований ст. 56 ГПК РФ . Если хотите, то такая объяснительная пишется в произвольной форме. Например, к нам пришла жалоба, что мы продаем игрушку лизун-скользун некачественный и без чека. На самом деле таких изделий в нашем магазине нет и никогда не было. Данный факт подтверждается результатами проведенной проверки. Тем более мы никогда не продаем какие либо товары без чека. Число, подпись.

Вернули с отказом жалобу на действия (бездействия) приставов из суда. Типа надо исковое заявление подавать об отмене ареста... но.. имущество то мое все... что делать... якобы получается нанятые адвокаты-юристы не верно составлии заявления-жалобы.. что дальше теперь... объясните? Пожалуйста...

Здравствуйте! Вы вправе обратиться в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю в установленном законом порядке. Всего Вам доброго!

Добрый день. Иск об исключении из описи имущества Вашего, а не должника - заявляется к ДОЛЖНИКУ, а пристав-исполнитель указывается третьим лицом.

И вот поступило две жалобы на меня от родителей, первая жалоба была от подруги заведующий что то типа «разговаривает по телефону в рабочее время, на личные темы» действительно был разговор но говорила я с родительницой. После чего она мне сказала может тебе написать заявление по собственному, я отказалась. В летний период перевили в другую группу, и снова жалоба от подруги заведующий, что не умываю детей, не проверяю их одежду, снова заведующая подошла ко мне и говорит подумай, это не твоё место, может тебе написать отпуск с последующим увольнением. Я сказала я подумаю. Увольняться не хочу, люблю детишек, бывает конечно что то не получается, так как работаю без опыта. Может она меня уволить сама предписав какую-то статью? Или нужно провести проверку в детском саду без предупреждения? И могу ли я сама попросить проверку, куда то обратиться?

Здравствуйте! Ничего не подписывайте, если исполняете свои обязанности - не могут уволить. Видимо от Вас просто хотят избавиться. Удачи Вам и всего хорошего!

Я являюсь администратором в группе, группа, типа книги жалоб в городе, где каждый может пожаловаться на то что ему не нравится, группа в виде паблика, тоесть люди новость предлагают и я нажимаюопубликовать не читая, или запрограмирую что бы автоматически публиковало предложенные новости. Так вот человек сотрудник больницы написал новость про своего начальника что она тиран итд. но без оскарблений, что невозможные условия. И тут я узнаю что на меня как на админа группы подают в суд, и на всех кто участвовал в обсуждении. Вопрос, по какой статье? Почему на меня? И чем это может грозить?

Доброго времени суток! Вам ничего не грозит - это не Ваших рук дело. Подавайте письменный отзыв на исковое заявление Всего доброго, желаю удачи и всех благ!

"И тут я узнаю что на меня как на админа группы подают в суд" гадать мы не можем, если подадут в суд, то вы или ваш адвокат сможет ознакомиться с делом и после этого будет понятно, по какой статье и т.д., в том числе подумает о юридической защите.

Ситуация такая: женщина подала на меня жалобу в гаи что я типо вчера ехал пьяный и чуть ли не сбил коляску с ребенком. Хотя такого не было. Она подошла начала оочень нецензурно разговаривать со мной. Вопрос самый главный вот в чем. что мне сделает гаи? они ведь не поймали меня. А нас было трое и был человек с правами и трезвый и после ее разговоров криков он сел за руль и мы уехали.

Ничего не будет. Заявительница - не эксперт и определить на глаз, кто пьян, не может.

Не вижу оснований для беспокойства, тем более, что специальные средства, предусмотренные законом для определении степени опьянения не применялись.

Ситуация такая: женщина подала на меня жалобу в гаи что я типо вчера ехал пьяный и чуть ли не сбил коляску с ребенком. Хотя такого не было. Она подошла начала оочень нецензурно разговаривать со мной. Вопрос самый главный вот в чем. что мне сделает гаи? они ведь не поймали меня. А нас было трое и был человек с правами и трезвый и после ее разговоров криков он сел за руль и мы уехали. Ответьте онлайн пожалуйста не могу разговаривать по телефону.

Ничего невозможно доказать, поэтому не о чем переживать.

Если пригласят в ГИБДД ничего не признавайте, какие давать пояснения обговорите с тем, кто был за рулем. Ничего не будет.

Здоавствуйте, Диагноз нца по кадиональному типу, есть жалобы на здоровье, при физ нагрузках становится плохо, спать ночью не могу из-за сильного сердце биения, с таким диагнозом можно написать рапорт на ВВК?

Можете писать, а врачи и определят что с вами

Надо ли гос. пошлину за подачу частной жалобы в апелляционном порядке (Локтева вернула апп. типа срок пропущен)

нет не нужно госпощлину

В этом случае госпошлина не уплачивается

Есть врожденный порок сердца. Нцд по гипертоническому типу поставили, без моих на то жалоб. Проходил комиссии как в военкомате так и при поступлении на учебу в БЮИ МВД РФ. Везде был годен. Поработал в милиции 5 лет, военкомат после увольнения вцепился клещами. Мол годен и иди служи. Отказался. В итоге поставили категорию В. это было все до 2010 г. Сейчас решил служить по контракту. Как статью В поменять на Б. очень надо. Проблем со здоровьем не ощущаю. Заранее благодарю.

Пройдите полное обследование в кардиологии. Если есть скрытый врожденный порок сердца и, скорее всего, еще и приобретенная кардиомиопатия, то служить Вам нельзя. В одну секунду можете упасть и никто Вам помочь не сможет.

Свёкру приезжали менты с панятыми и с постановлением на обыск, типо на него поступила жалоба от неизвестной всем гражданки, что он украл у неё телефон. Постановление выписано в декабре, а приехали они сейчас так как были праздники и они знали, что его нет дома, что он на заработках. Когда они прошли в дом, то сразу сказали-ты же наверное догадываешься почему мы именно приехали, сам всё отдашь? Он вынес им ружья и отдал. Они сказали, из-за обычных ружей мы бы не поехали, нас другое интересует и пошли обыскивать дом. нашли НАРЕЗНОЕ РУЖЬЁ и сказали что именно за ним мы и приезжали, типо соседи подсказали что у него есть. Составили протакол и понятые и все подписали. Сказали, что будет суд. ВОПРОС, ЧТО ТЕПЕРЬ БУДЕТ И ЧЕГО ЕМУ ЖДАТЬ? я в инете почитала, что это лишение свободы от 3-5 лет со штрафом.

"... ЧТО ТЕПЕРЬ БУДЕТ И ЧЕГО ЕМУ ЖДАТЬ? ... " Будет обыкновенная юридическая процедура производства по уголовному делу. Ждать извещения о явке. :sm_bk:

У нас общежитие блочного типа. Проживает 6 семей. Одна из семей написала жалобу в основание, что у нас загроможден общий коридор. Но это не совсем так. Выход на аварийный выход не закрыт-свободный доступ к нему. Они ведут аморальный образ жизни, бросают ребенка самого дома (ребенку 5 лет, он болен ДЦП), папа постоянно приводит людей с улицы, пьет, пользуется чужим имуществом, без разрешения. Что нам делать, нам грозит штраф за выставленную в коридоре обувную полку и стиральную машинку.

Заперечувати обставини наведені в скарзі. Почитати положення про порядок проживання в гуртожитку. Можливо і дійсно розміщення будь-яких речей в коридорі заборонено.

Что должен написать ответчик (какой тип документа) на апелляционную жалобу истца на определение арбитражного суда и в какие сроки?

Задачи не решаем.

возвражения должен написать срока определенного нет, он должен быть такой, что вы до заседания направили их стороне и в суд, и они успели ознакомиться до заседания. в противном случае вручать возражения в самом заседании и пояснять что времени на их подготовку и отправку было мало, и изложить суть возражений

Мы с женой писали жалобу на энэргосбыт пришёл ответ типа всё хорошо платите. Как написать в суд (жалобу или ещё что-то?)

Эдуард, вы можете обратиться в суд с иском о защите прав потребителей. Но чтобы вам помочь, необходимо смотреть отказ, он у вас на руках?

Жена написала жалобу в полицию что типа я ее избил. Ударил по голове... В полиции сказали что дело отправят в мировую. Я дал пашечину из за того что она не разрешает мне видется и без моего согласия хочет увести на родину и оставит там. У нас есть вид на жительство. Чем мне это грозит.

Аннулированием вида на жительство и депортацией.

Директор хочет меня уволить. Типо не выполняю обязанности, кто-то ей звонил с жалобой на меня - хотя я думаю это чушь полная. Она не доплатила мне 8300 рублей к основному окладу по заработной плате за февраль мксяц, называла меня постороннему человеку чудиком и рассказала сцену из моей личной жизни. Хотя у меня есть минус: долг за общежитие, но я с заработной платой заплачу и получается прогул 1 день в субботу - по договору думал, что выходной! Но не могу найти где это прописано! (что делать? Она победит?

Добрый день. Обратитесь с жалобой в ГИТ и в прокуратуру

Готовлю жалобу главврачу на мед. работников (мед. сестру и врача). К какому типу ответственности их можно требовать привлечь: дисциплинарному, административному или какому-то другому? Спасибо!

Аурелия, прежде чем привлекать к ответственности разберутся в данном вопросе. установят виновного (если его нет, откажут в привлечении сотрудников) то что вы пишите жалобу не означает что всех и сразу без разборов начнут наказывать.

Я написал апелиционную жалобу в моск обласной суд адвокат мне скозал что решение по маей жалобе типа уже расмотрен и можно не ехать на засидание так ли это.

А Вы на сайте мособлсуда посмотрите и всё станет ясно!

Здравствуйте. Данную информацию вы можете проверить или на сайте или в канцелярии Мособлсуда.

И ЕЩЕ! Сегодня они подали ответную жалобу частного обвинения по ч.1 ст.116 УК рф, типа Вика ударила одну из девушек ногой в живот и на это у них 3 свидетеля (муж, бабушка и подруга). Акта СМО у них нет. Все обвинение основано лишь на словах их свидетелей. ВОПРОС: этого дстаточно чтобыосудить Вику? И еще... как результат судебного решения по частной жалобе к ним повлияет на судьбу их встречной жалобы в отношении Вики? Тоесть, если их осудят за побои, нанесенные Вике, то с их стороны уже будет обсурдом продолжать обвинения по своей жалобе к Вике о побоях? ОЧЕНЬ ИНТЕРЕСНО ВАШЕ МНЕНИЕ!

Они должны это доказать. При защите необходимо ставить следующие вопросы: 1. Почему не обратились к участковому? 2. Почему не обратились к врачу (судмедэксперту)? Заявтите, что целью подачи жалобы частного обвинения данной гражданкой является попыткой уклонения от угшоловной ответсвенности, что является злоупотреблением права на защиту.

Могу ли я подать надзорную жалобу вер. суд рф если пол года прошло как лишили прав. Лишили прав типо покинул место дтп в.г. казань. Я обжаловал ришение гаи как меня уже лишили раньше не смог обжаловать не довали постанавление на руки. Сделал нез. экспертизу после этого якобо потирпевший написал заяв-я через натариус что повриждения получил ни от моей машины. Первый адвокат соврал что он отправил жалобу вер. суд р.т. так прошло 2 месяца. Второй адвокат казанский опытный юрист написал жалобу мировой суд г. наб. челны по месту моего жительства чтоб отменили решение. Судья сказала что у меня юрист тупой так прошло 3 месяца. Сам написал надзорную жалобу вер. суд рт там оставили без изминения. Что можно сделать. У нас в татарии бесполезно правду доказать. Я лишенный час который покинул место дтп который не было. Помогите пожалуйста РУСЛАН.

Здравствуйте уважаемый Руслан! Не ломайте себе голову. Уже ничего нельзя сделать, срок прошел! С уважением, адвокат г. Казани Усманов Ринат Маратович.

Ожалоение решений мирового суда возможно только такое 1. апелляция срок 1 месяц в районный или у вас городской суд 2. кассация в срок 6 месяцев в Президиум вышестоящего суда. Решения мировых судом не обжалуются в Верховный суд РФ

В ВС жалобу можно писать в течении 6 месяцев с момента как постановление вступило в законную силу. Отщитывайте от штампика о вступлении. Если 6 мес. прошли - ничего сделать нельзя.

Подал надзорную жалобу, в суде ее посмотрели и определение судья вынес, что рассматривать типо нечего. Верно ли это, почему заседания не было, я даже не высказалась и как судья там за дверью смотрел и смотрел ли непонятно, почему так без заседания все? можно ли дальше куда-то обжаловать кассацию? Спасибо.

Уважаемая, Мария Андреевна! действительно в нашей стране такое возможно. Посмотрите, ожалуста, статью 381 Гражданско-процессуального кодекса. там говорится, что Судьи, указанные в статье 380.1 настоящего Кодекса, изучают надзорную жалобу или представление прокурора по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорной жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве. 2. По результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение: 1) об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При этом надзорная жалоба или представление прокурора, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции; 2) о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции. Вы имеете возможность, есдли жалоба была не на решение мирового судьи, обратиться в Верховный суд с жалобой. Бывает такое, что там пересматривают решения. Удачи!

Вы иметет право обжаловать решние суда в порядке надзора в вышестоящий суд,в плоть до Европейского суда по правам человека. Бюро

Мария Андреевна! Не удивляйтесь нашим судам! Они ведь независимы порою даже от закона! Хотите поработаем, сканируйте решения и иски шлите, будем проверять и добиваться истинного положения дел........ С ув.А.Н.

Подавать жалобы на действия или деятельность должностного лица или организации – одно из прав, гарантированных гражданам Конституцией. Причем в зависимости от спорной ситуации жалоба может быть подана до подачи искового заявления или административного иска, одновременно с ним или во время рассмотрения дела.

На сайте представлены примеры жалоб и рекомендации по их составлению различной тематики. От жалоб в государственный орган до жалобы на почту, на детский сад, на страховую организацию и др. В отличие от досудебных претензий, обязательность жалобы законом не предусмотрена. Вместе с тем подача такого документа может не только разрешить возникший индивидуальный спор, но и повлиять на практику применения законов или осуществления профессиональной деятельности.

Жалоба, как инструмент досудебного урегулирования спора

Для чего нужны жалобы? С одной стороны, подача жалобы обычно связана с намерением разобраться в сложившейся ситуации и помочь заявителю. С другой, применить меры воздействия к нарушителю – работнику или должностному лицу.

Подача жалобы в письменной форме обязывает адресата жалобы дать ответ относительно всех поставленных в документе вопросов. Жалобу можно использовать как инструмент подготовки искового заявления – за подачей жалобы в прокуратуру, в Роспотребнадзор, иные государственные органы обязательно последует ответ с разъяснением законодательства.

Копия жалобы и ответ на нее в случае обращения в суд в дальнейшем станут приложением к иску и могут быть использованы в качестве доказательств по гражданскому делу. Бездействие или действия должностных лиц, чье поведение стало основанием подачи жалобы, могут быть обжалованы в суд путем подачи административного иска.

Подача и рассмотрение жалобы

Для составления жалобы выберите интересующую Вас тематику и подготовьте доказательства. Любая жалоба должна быть обоснована, поэтому ссылки на нормативно-правовые акты будут актуальными. При затруднениях в подборе нормативных документов можно получить консультацию юриста на сайте.

Сейчас практически в любые инстанции жалобу можно подать в электронном виде, заполнив форму на сайте адресата документа. В любом случае рекомендуем придерживаться шаблонов приведенных примеров для рассмотрения жалобы по существу. Формальное рассмотрение жалобы, нарушения порядка и сроков рассмотрения могут повлечь привлечь ответственных должностных лиц к административной ответственности.

Каждая административная жалоба скрывает в себе единичные проблемы и элементы недовольства конкретных личностей. Чтобы жалобу приняли и проверили, необходимо поработать над грамотным ее составлением. В этой статье будет рассказано о том, как правильно оформить заявление, куда обратиться с жалобой и как следует действовать во время ее рассмотрения.

Понятие административной жалобы

Существует два вида жалоб: судебная и административная. В первую группу входят заявления, направляемые в различные судебные органы: гражданские, уголовные, арбитражные или конституционные. К остальным относятся, как уже понятно, административные.

Административная жалоба делится на два основных вида: общую и специальную. Самыми распространенными являются именно общие жалобы. Их чаще всего подают обычные граждане, желающие добиться справедливости при помощи суда. Защита прав, восстановление нарушенных законных интересов или свобод - все это относится к административным жалобам общего типа. Специальные жалобы, напротив, подаются только отдельными категориями граждан. Это могут быть военные, государственные или судебные служащие и пр.

Любая жалоба административного типа имеет одну важнейшую черту: неограниченность во времени и поводе для ее подачи. Абсолютно любой гражданин России может стать инициатором дела об административном правонарушении.

Виды административных жалоб

Стоит отметить, что административная жалоба не является исковым заявлением. Она обладает совсем другими юридическими свойствами, а отличается в первую очередь порядком рассмотрения и подается как в лично, так и путем направления коллективных заявлений.

Существуют две формы жалоб административного типа:

• письменные - поданные при помощи телеграммы, факса, почтовой связи, электронных или сетевых ресурсов;
• устные - поданные по телефону, на публичных мероприятиях, путем индивидуального обращения на личном приеме.

Вопрос о том, куда обратиться с жалобой, всегда зависит от типа заявления.

Требования к административной жалобе

Конституционное право является основой для возможности подавать административные жалобы любым лицам, находящимся на территории Российской Федерации. Причем сделать это могут не только граждане России, но и иностранцы, а также лица без гражданства. Однако всегда стоит учитывать полномочия того или иного должностного лица или государственного органа. Более того, административная жалоба не должна нарушать права и свободы третьих лиц. Это следует учитывать так же, как и другие требования к описываемым заявлениям.

Они перечислены в Федеральном законе "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В нем говорится, что заявление должно быть подано либо в электронном, либо в письменном виде. А к обращению желательно приложить дополнительные материалы, подтверждающие факты, изложенные в тексте.

Административная жалоба, образецкоторой мы предлагаем в нашей статье, должна содержать соответствующие данные об органе или лице, которым направляется бумага. А суть проблемы следует излагать кратко.

Административная жалоба: общая характеристика

Помимо требований, представленный Федеральный закон закрепляет некоторые принципы жалобы административного типа. В частности, стоит выделить следующее:

1. Жалоба может быть подана в любом возрасте (ограничением является лишь административная дееспособность, которую человек получает в полном объеме к 18 годам).
2. Срок для реализации прав на подачу жалобы российским законодательством не устанавливается.
3. Устанавливается так называемая социальная потребность - когда жалоба подается лишь в вышестоящие инстанции для обжалования чьих-либо действий.

Стоит также отметить существование прямого запрета на передачу названного документа тому лицу, чьи действия подлежат обжалованию.

Основные отличия административной жалобы

Следует выделить некоторые особенности административной жалобы общего типа. Так, рассматриваемый документ всегда является свидетельством о наличии какого-то правового спора. Предъявляются особые требования к процессуальной форме рассмотрения подобного обращения. Процедура жалобы всегда продвигается в том же направлении, что и классическое судебное рассмотрение.

При подаче административной жалобы всегда следует учитывать ее точную и детальную подведомственность. То есть нужно обращать внимание на различные аспекты государственного подчинения. Так, законодательство не регулирует некоторые ситуации, когда органы находятся в двойном подчинении.

Само инициирование гражданского спора предполагает довольно длительный механизм регистрации, направления и передачи всего процесса по жалобе. Так что к делу нужно быть готовым. Для жалобы должны определяться специальные формы и виды решений, а также основания для их вынесения. Должна быть определена и процедура исполнения решения.

В конечном счете складывается довольно интересная ситуация. Получается, что весь институт административной жалобы, а также любой административный орган представляется крайне непрактичным и неэффективным. На это указывают как специалисты, так и обычные граждане.

О необходимости административной жалобы

Почему административный орган вообще должен существовать? На то существует некоторое количество причин, которые будут перечислены далее. В частности, необходимо отметить следующее:

• административная жалоба, в отличие от жалобы судебной, обладает простотой и почти полным отсутствием затратности;
• жалоба может представлять собой средство осуществления контроля руководителей государственных органов за выполнением функций своими подчиненными;
• с ее помощью возможно рассмотрение вопросов о целесообразности принимаемых властями решений.

Названных выше факторов вполне достаточно для того, чтобы утверждать, что нужными и полезными являются положения, прописанные в ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Специальный вид жалобы

Как уже было сказано выше, жалоба по делу об административном правонарушении делится на два вида: общую и специальную. Что представляет собой специальная жалоба? Основным ее отличием от общей является регулирование отдельными нормативными актами. Довольно часто случаются ситуации, при которых рассмотрение жалобы общего типа бывает неэффективным. Если дело действительно сложное, то оптимальным вариантом будет составление специального заявления. Это может касаться дел, связанных с финансами, судопроизводством, властными структурами и т. д.

Специальная жалоба не может быть подана кем угодно. Имеют на это право лишь определенные лица, являющиеся, как правило, участниками соответствующих правоотношений. Заявление подается в строго указанную инстанцию, а рассмотрение проходит в специально установленные сроки.

Стадии производства административной жалобы

Производство по общим административным жалобам состоит из четырех основных стадий.

Первый этап представляет собой так называемую первичную обработку. В соответствующий орган поступает официальная жалоба. Задача работников - зарегистрировать документ. Сделать это необходимо в пятидневный срок. Руководитель должен определить лиц, которые будут работать с поступившей жалобой, либо бумага направится в другую инстанцию.

Второй стадией является проверка жалобы. Работникам нужно грамотно проанализировать ситуацию, собрать и проверить всю необходимую информацию. Как правило, для проверки образуются специальные комиссии. В них могут входить различные активисты, специалисты или эксперты. Проверка должна проводиться с использованием законных средств и методов: беседы с людьми, работа с документами, различные обследования и т. д. При этом человек, подавший жалобу, имеет возможность лично знакомиться с ходом расследования, а также вносить определенные поправки.

Принятие решения по жалобе

Третьей стадией в рассмотрении жалобы административного типа является принятие решения. Это, можно сказать, центральный момент во всем процессе. Принятие решений является основным элементом в административном производстве. Это всегда подведение итогов проделанной работы, а также установление точных сроков принятия.

Как правило, на принятие решения в административном производстве уходит один месяц. В некоторых особенно сложных случаях срок может быть продлен. Если же жалобы, не требующие дополнительной проверки и изучения, решаются безотлагательно, то устанавливается срок в 15 дней. В результате должно быть принято одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявления (как правило, отказ связан с недостаточной обоснованностью жалобы или с различными нарушениями), о частичном удовлетворении или о полном удовлетворении заявления.

Решение по жалобе по административному делу исполняется на четвертой стадии производства. Заявителю выносится мотивированный ответ, а соответствующее должностное лицо принимает все необходимые меры для восстановления нарушенных прав и свобод человека.

Пример жалобы

Вопрос о том, куда обратиться с жалобой об административном правонарушении, зависит от конкретных фактов нарушений и требований по восстановлению прав. То же касается и формы заявления. Жалоба в соответствующую государственную инспекцию начинается со слов о том, кто является отправителем и получателем.

В правом верхнем углу составляется "шапка" жалобы. Указывается полное наименование органа, в который поступает заявление, его адрес и контактные данные. Ниже пишется имя человека (или имена группы лиц), который подает заявление. После шапки следует написать название документа: "Жалоба". А ниже подробно изложить суть проблемы. При этом указываются конкретные факты нарушения прав и все известные данные о нарушителях. К жалобе должны прикладываться дополнительные материалы, доказывающие факт правонарушения. В конце документа ставятся подпись и дата.

Виды жалоб (административного иска).

Право граждан на жалобу подразделяется на: общее право на жалобу , которым обладают все граждане как таковые и специальное право на жалобу, представленное лицам как участникам уголовного, гражданского процесса, производства по делам об административных правонарушениях.

Специальное право на жалобу регламентируется законодательством, которое наделяет граждан специальной правосубъектностью в дополнение к общей. Например, лицо, имеющее право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, является не просто гражданином, а лицом, в отношении которого данное постановление вынесено, либо потерпевшим. Порядок реализации гражданами специального права на жалобу регламентируется специальными нормами, содержащимися в Кодексе РФ об административных правонарушениях, Таможенном и Налоговом кодексах, Положении о порядке рассмотрения трудовых споров и некоторых иных актах.

Порядок рассмотрения первых регулируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года (в ред. от 2 февраля 1988 года) «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан». Право на общую жалобу сейчас фактически является абсолютным, неограниченным, неотчуждаемым правом гражданина. Каждый дееспособный человек может подать ее по любому значимому для него поводу, в любое время. Право на общую жалобу не ограничено по содержанию. Обжалованы могут быть любые действия, а также бездействия работников любых органов, предприятий, учреждений, организаций, расцениваемые как неправильные. Предмет жалобы – не только не законные, но и нецелесообразные или аморальные действия. В письмах граждан зачастую речь идет о несправедливом решении вопросов, отсутствии должной четкости, бестактности, невнимании к критическим замечаниям и т.д. Предметом жалобы могут быть деяния, ущемляющие права и законные интересы, как самого гражданина, так и других лиц. Обращение гражданина может быть направлено на защиту не только чьих-то личных, но и общественных интересов. Очень широко граждане используют право обжаловать индивидуальные административные акты. Реже встречаются жалобы о незаконности нормативных актов, хотя такие обращения граждан к автору акта или в иной компетентный орган вполне правомерны.

Таким образом, действующее законодательство и сложившаяся практика почти не знают ограничений прав граждан на общую жалобу по содержанию. Обжалованы могут быть незаконные, нецелесообразные и аморальные деяния, индивидуальные и нормативные акты, действия и бездействия в сфере управления, производства, обслуживания. Субъекты обжалуемых деяний – не только органы, но и предприятия, учреждения, организации, не только должностные лица, но и рядовые служащие. Обращение может быть подано с целью защиты личных прав и интересов, прав и интересов других лиц, публичных прав и интересов.

Кроме того, общее право на жалобу подразделяется на административную жалобу и судебную жалобу (административный иск).

Административные жалобы и административные иски. Специфической чертой права жалобы является то, что данное право определяет адресаты, т.е. называет органы государства и должностных лиц, куда и кому жалобы могут быть поданы. Каждый такой адресат образует канал обжалования. По российскому законодательству круг органов, учреждений и должностных лиц, куда можно обращаться с жалобой, достаточно широк. Это - вышестоящие органы исполнительной власти, органы прокуратуры, судебные органы, общественные объединения, их должностные лица. С этой стороны закон не ограничивает подателя жалобы и предоставляет ему широкие возможности. Но в целом конструкция ст. 4 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», свидетельствует о двух основных каналах обжалования незаконных действий администрации: жалоба может подаваться в вышестоящие органы исполнительной власти и судебные органы. Эти два канала определяют два основных вида жалоб: 1) административные жалобы и 2) административные иски (жалобы - иски).

Административная жалоба - это жалоба, подаваемая в административный или контрольно-надзорный орган, это, как выражались в старину: "жалоба по начальству". Данная жалоба представляет собой единое понятие, но имеющее две стороны. Материально-правовая сторона жалобы заключается в ее основном элементе - в притязании потерпевшего гражданина к виновному должностному лицу. Это притязание опирается на субъективное материальное право, которое может существовать и без жалобы, если должностное лицо не нарушает прав гражданина. Но если право нарушено и потерпевший обращается с жалобой в административный орган, то предполагается, что его притязание к администрации обосновано, и данное предположение проверяется административным органом. Для этого гражданин обязан подать жалобу, т.е. предъявить требование к органу управления о защите права, - в этом состоит ее процессуальная сторона.

Административная жалоба - не исковое обращение. Она направляется не в судебный орган. Кроме того, само притязание в административной жалобе выступает в смягченной форме, скорее в форме просьбы. Родословная административной жалобы уходит к челобитной московского периода русской истории, которая как процессуальный документ сложилась во второй половине XVI в. и заключала в себе "формулу просьбы" и даже мольбы. Административная жалоба представляет собой форму, в которую облекается требование - просьба к административному органу о правовой защите субъективного права в области государственного управления. Говорить о полном отсутствии искового элемента в административной жалобе было бы неверно. Но исковой элемент здесь присутствует в рудиментарном, неразвернутом виде. Этим административная жалоба отличается от жалобы-иска, с которой гражданин обращается в судебный орган.

Административный иск или жалоба-иск представляет собой форму, в которую облекается требование потерпевшего гражданина к суду об отмене незаконного или неправильного решения администрации. Жалоба-иск во многом сходна с административной жалобой, но сходство это - внешнее. В административной жалобе исковой элемент содержится в недоразвитом виде. Подача административной жалобы не делает гражданина стороной, не обусловливает его личного участия в административном процессе. "Жалобщик, как правило, не вырастает до положения стороны, он остается "просителем" . Возникающее в результате этого правоохранительное отношение является вертикальным. Гражданин ждет решения по своей жалобе "сверху". Напротив, подача жалобы-иска в судебный орган приводит к возникновению оригинального процессуального управленческого отношения: оно является правоохранительным и одновременно горизонтальным, в котором субъекты (гражданин - истец и должностное лицо - ответчик) противостоят друг другу как равные стороны. Истец ждет не "милости" сверху, а решения независимого и объективного органа. Гражданин, оспаривая действия должностного лица или органа управления, принимает личное участие в процессе, как сторона. Поэтому правовые нормы, закрепляющие право гражданина на жалобу-иск, закрепляет его право на административный иск. Право административного иска есть, таким образом, право гражданина на судебную защиту в случаях нарушения его субъективного права. "В судебном споре с субъектом власти гражданин должен быть всегда истцом, а не жалобщиком, каковым он является в административном процессе" .

Охарактеризованным двум видам жалоб соответствуют в правовой действительности два вида обжалования или два вида производств: производство по административным жалобам в административном органе и производство по административному иску в судебном органе.

Вместе с тем, на наш взгляд необходимо изложить и иную точку зрения, существующую в науке административного права, относительно определения жалобы как административного иска. По мнению, например, М. Масленникова, черта отграничения искового производства от производства по жалобам в соответствии с Законом от 27 апреля 1993 г. проводится следующим образом: в исковом производстве существует юридический спор, не урегулированный не только сторонами, но главным образом, эта спорная ситуация нечетко либо неполно урегулирована законом. В производстве по жалобам тоже существует юридический спор, не урегулированный законом, и только в тех случаях, когда закон неправильно применен к конкретному гражданину. При этом одна из сторон - орган управления - вправе (а чаще - обязана) самостоятельно, без вмешательства суда, устранить нарушение закона и разрешить возникший конфликт (его и спором-то нельзя назвать ввиду очевидности), для чего не требуется доказательств, доказывания и оценки доказательств, а необходимо только правильное, адекватное понимание и применение закона к конкретному гражданину.

Говоря об отнесении к исковому производству жалоб на действия (решения) органов управления, надо учитывать прежде всего происхождение терминологии.

Иск - это обращение к суду с требованием о защите гражданских прав, а глагол "искать" означает стремление обнаружить что-то спрятанное, потерянное, скрытое; жалоба - это официальное заявление о незаконном или неправильном действии какого-либо лица, учреждения, организации (Словарь русского языка. Т. 1. М., 1981. С. 676 - 677, 470). "Иск" интерпретируется как заявление в суд о разрешении какого-либо гражданского спора, а "искать" - стараться, стремиться найти, обнаружить что-либо скрытое, не видимое в данный момент (Историко- этимологический словарь современного русского языка. Т. 1. М., 1994. С. 356 - 357).

Исковое производство обеспечивает защиту реального или предполагаемого гражданского права, а судебное разрешение административно - правового спора по жалобе обеспечивает устранение нарушений прав и свобод граждан, связанных с изданными актами управления, устраняет препятствия для возникновения гражданских правоотношений. Таким образом, есть основания утверждать, что рассмотрение судом жалоб в соответствии с Законом от 27 апреля 1993 г. - это не только составная часть правоприменительного процесса, но и установление материального содержания существа спора, его содержательной, главным образом - гражданско-правовой основы субъективного права конкретного гражданина.

Исковому производству присущ ряд характерных черт. В нем возможны: участие прокурора в качестве истца; в производстве же по жалобе круг заявителей ограничен представителем гражданина либо представителем общественной организации или трудового коллектива (ст. 4 Закона от 27 апреля 1993 г.); заключение и утверждение мирового соглашения; в производстве же по жалобе оно исключается, ибо связано с компромиссом, чреватым нарушением интересов государства (иного органа), а также других лиц, не участвующих в деле.

При рассмотрении судом иска участие третьих лиц правомерно; в производстве по жалобам - исключено, так как здесь презюмируется решение исключительно в отношении конкретного акта управления и в отношении конкретного гражданина, конкретного должностного лица (ст. ст. 7, 9 Закона от 27 апреля 1993 г.).

Исполнимость судебных решений по искам зачастую бывает проблематична, по жалобе - реальна ввиду кратких сроков рассмотрения жалоб (до 10 дней) и их исполнения (возможно немедленное исполнение) и возможного предписания об обязанности сообщить об исполнении решения (ст. 8 Закона от 27 апреля 1993 г.).

Далее. Иски рассматриваются по месту нахождения ответчика; жалобы могут быть поданы и рассмотрены по месту жительства гражданина - заявителя. Наконец, в исковом производстве бремя доказывания возлагается на истца, в производстве по жалобе - на ответчика (ст. 6 Закона от 27 апреля 1993 г.).

И так, как уже было сказано, иск – средство защиты через суд (арбитражный суд) нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Различают две стороны исков материально-правовую и процессуально-правовую. В первом случае речь идет о возможности удовлетворения заявленного требования по существу на основе установленных факторов и юридических норм гражданского, трудового, семейного, административного права. Во втором – о правомерности обращения в суд с целью получения судебного решения. В законе четко оговариваются мотивы, по которым суд отказывает в принятии иска, прекращает производство по делу или оставляет иск без рассмотрения.

Классификация административных исков происходит по ряду оснований:

1. По характеру предъявляемых истцом к ответчику требований;

2. По характеру административного иска;

4. По объему доказывания;

5. По форме.

По характеру предъявляемых истцом к ответчику требований административный иск может быть направлен на:

Принуждение ответчика к совершению определенных действий или к воздержанию от неправомерных действий (возвратить имущество, возместить убытки, уплатить неустойку не препятствовать пользоваться имуществом);

Установление наличия или отсутствия правоотношений между сторонами (подтвердить договор или признать его недействительным);

Изменение (выделить свою долю из общего имущества) или прекращение правоотношений (разделить общую собственность).

Три вида иска определяют характер защиты и исследования дела: основание для предъявления, предмет и содержание. Основание иска – это фактические обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений между заинтересованными лицами. Предмет иска – это спорное правоотношение. Содержание иска – это требования истца по восстановлению своих прав, свобод и законных интересов.

По характеру административные иски подразделяются на иски:

а) подаваемые в связи с нарушением экономических прав;

б) направленные на защиту политических прав и свобод;

в) способствующие защите прав граждан в сфере культуры;

г) вызываемые нарушением социальных прав;

д) имеющие своей целью охрану личных прав и свобод граждан.

В зависимости от содержания следует выделить иски, направленные на неправомерное применение административно-предупредительных мер, мер административного пресечения, мер административного взыскания, а также иски, связанные с иными действиями должностных лиц (грубость, нетактичность, ненадлежащее исполнение своих обязанностей).

По объему доказывания выделяются:

а) иски, не требующие дополнительного изучения и проверки;

б) иски, по которым необходимо проводить дополнительную проверку.

По форме различаются устные и письменные иски. В зависимости от того, в который раз иск выступает предметом рассмотрения соответствующих органов, можно говорить о первичных и повторных исках. Наконец, в зависимости от субъекта, обратившегося с иском, следует различать анонимные, индивидуальные и коллегиальные иски (анонимные иски в судебном порядке не рассматриваются).

Необходимо в двух словах обратиться к классификации обжалования, которое осуществляется на основе двух критериев: порядок обжалования и его последствия.

Основываясь на первом критерии классификации, различают судебный и административный порядок обжалования. Оба порядка обжалования должны дополнять друг друга. Суд в отношении дел по искам, вытекающим из административно-правовых отношений, может и должен выступать либо как орган первой инстанции, либо в роли органа второй инстанции. В законодательстве установлен перечень дел, по которым суд осуществляет разбирательство в качестве органа первой инстанции. Другими словами необходимо признать возможность судебного обжалования любых действий должностных лиц, которые совершены с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющих права граждан. Такой вывод основывается на положениях Конституции РФ.