Трудовые отношения с иностранными гражданами. Правила и порядок приема на работу иностранных граждан в российской федерации. Единый социальный налог

Под иностранным гражданином настоящая памятка понимает непосредственно иностранных граждан, подданных иностранных государств и лиц без гражданства.
Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Лицо без гражданства ‒ физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В соответствии со ст. 327.1 ТК РФ трудовые отношения между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем регулируются российским законодательством, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом. Например, Кодекс торгового мореплавания РФ распространяет на иностранцев ‒ членов экипажа судна, плавающего под государственным флагом России, действие российского трудового законодательства, если иное не предусмотрено договором между судовладельцем и членом экипажа ‒ иностранцем.
В силу ст. 15 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 10 ТК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы и обладают высшей юридической силой по отношению к федеральным законам, но не по отношению к Федеральным конституционным законам и Основному закону (Конституции РФ).
Трудовой кодекс РФ является Федеральным законом, следовательно, Конвенция МОТ или иной международный договор имеет перед ним приоритет. В отдельных международных договорах содержатся иные правила, чем предусмотренные российским трудовым законодательством. Так, в соответствии со ст. 44 Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.) стороны трудового договора могут сами выбрать законодательство, регулирующее их трудовые отношения.
Подобные положения отражены в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Словацкой Республики об организации занятости в рамках выполнения договоров подряда и взаимном трудоустройстве граждан (Братислава, 13 февраля 1995 г.) и Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации (Пекин, 3 ноября 2000 г.).
Памятка составлена на основании российского трудового законодательства.
Вопрос трудовых отношений российских работодателей с иностранными гражданами и лицами без гражданства, выполняющими работу за пределами территории РФ, действующим законодательством России не урегулирован (за исключением работы в дипломатических и других представительствах).
Основу правового регулирования труда иностранных граждан составляют Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 13 ТК РФ действие трудового законодательства распространяется на территорию РФ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» действие данного закона распространяется только на иностранцев, находящихся на территории РФ.
Правовой статус иностранного гражданина при осуществлении трудовой деятельности зависит от режима его пребывания (проживания) в РФ и порядка въезда на территорию РФ. В зависимости от режима пребывания (проживания) иностранных граждан можно разделить на постоянно или временно проживающих на территории РФ и временно пребывающих на территории РФ, что следует из абз. 10, 11, 12 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ‒ Закон № 115-ФЗ). Иностранные граждане могут въезжать в РФ на основании визы или в безвизовом порядке. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин ‒ лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин ‒ лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин ‒ лицо, получившее разрешение на временное проживание.
Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин ‒ лицо, получившее вид на жительство.
Трудовой договор между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем не может быть заключен, если в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации работодатель не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность на территории России, имеют право на гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ.

Важно! Граждане Беларуси, Казахстана, Армении, Кыргызстана приравнены по трудовому статусу к гражданам Российской Федерации, оформление их на работу должно осуществляться в обычном порядке.

Важно! Работодатель вправе привлекать и использовать иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Не требуется получать данное разрешение (заключение), если привлекаемый иностранный гражданин, в частности:

• постоянно или временно проживает в России;
• признан беженцем на территории РФ - до утраты или лишения статуса беженца;
• прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы;
• является высококвалифицированным специалистом, привлеченным к трудовой деятельности в РФ.

В настоящее время порядок получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников предусмотрен Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС России от 30.10.2014 № 589.
Правительство Российской Федерации вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами.
Если численность иностранных работников превышает установленную Правительством РФ долю для определенной сферы, то работодатель обязан снизить численность таких работников до начала года, на который установлена данная допустимая доля.

Важно! Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста 18 лет (если иное не установлено федеральными законами).
В настоящее время возможность заключения трудовых договоров иностранными гражданами, не достигшими возраста 18 лет, законодательством не предусмотрена.

Важно! Временно пребывающие (проживающие) в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, могут осуществлять трудовую деятельность только в том субъекте РФ, на территории которого им выдано такое разрешение (разрешено временное проживание). Временно пребывающие иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность по указанной в разрешении профессии (должности, специальности, виду трудовой деятельности).
Возможные случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 № 564н (далее - Приказ № 564н).
Иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание), в следующих случаях:
а) при направлении в служебную командировку;
Для временно пребывающих в Россию иностранных граждан, работающих по профессиям и должностям, перечень которых содержится в п. 1 Приложения к Приказу № 564н, общая продолжительность трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, указанного в разрешении, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу.
Для временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан, работающих по профессиям и должностям, перечень которых содержится в п. 2 Приложения к Приказу № 564н, общая продолжительность трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, не может превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев.
Для высококвалифицированных специалистов* непрерывная продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не может превышать 30 календарных дней ежегодно, в течение периода действия разрешения на работу;
б) если постоянная работа выполняется работником в пути или носит разъездной характер, что определено его трудовым договором.
Для временно пребывающих в Россию иностранных граждан, работающих по профессиям и должностям, перечень которых содержится в п. 1 Приложения к Приказу № 564н, общая продолжительность трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, указанного в разрешении на работу, не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия разрешения.
Для временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан, работающих по профессиям и должностям, перечень которых содержится в п. 2 Приложения к Приказу № 564н, общая продолжительность трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, не может превышать 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев.
Для высококвалифицированных специалистов общая продолжительность трудовой деятельности иностранных граждан вне пределов субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) им выдано разрешение на работу, не ограничивается
* Высококвалифицированными специалистами признаются иностранные граждане, имеющие опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения их к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение ими заработной платы (вознаграждения) в размере не ниже установленного ст. 13.2 Закона № 115 ‒ ФЗ.
Работодатель самостоятельно оценивает компетентность и уровень квалификации иностранного гражданина, которого планируется привлечь к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста (ВКС). Связанные с результатами этой оценки риски несет работодатель. Чтобы оценить компетентность и уровень квалификации приглашаемого для осуществления трудовой деятельности ВКС, работодатель может воспользоваться:

• документами и сведениями, подтверждающими наличие профессиональных знаний и навыков;
• сведениями о результатах трудовой деятельности, в том числе отзывами предыдущих работодателей (заказчиков работ, услуг), включая иностранных.

При заключении трудового договора иностранный гражданин предоставляет следующие документы:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• трудовую книжку (при наличии);
• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии);
• документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний ‒ при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

Важно! Иностранное образование и (или) иностранная квалификация должны быть официально признаны в Российской Федерации. Документы об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, признаваемые в России, должны быть в установленном законодательством РФ порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором РФ. В Российской Федерации признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями (учреждениями образования, организациями в сфере образования) Беларуси, Казахстана, Армении, Кыргызстана, без проведения установленных законодательством РФ процедур признания документов об образовании (нострификации). Исключение составляют случаи, когда названные граждане претендуют на занятие педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельностью в РФ. Для допуска к таким видам деятельности необходимо пройти установленную законодательством РФ процедуру признания документов об образовании (нострификации), выданных в упомянутых государствах.

Важно! Работодатель вправе запрашивать нотариально заверенный перевод на русский язык документов об образовании, а также для верификации этих документов направлять запросы, в том числе путем обращения к информационным базам данных, в образовательные организации (учреждения образования, организации в сфере образования), которые выдали документы, и получать соответствующие ответы.

• договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории Российской Федерации, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации (при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства) (в т.ч. для граждан Беларуси, Казахстана, Армении, Кыргызстана);
• разрешение на работу или патент (при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства);

Важно! Разрешение на работу может быть предъявлено иностранным гражданином или лицом без гражданства работодателю после заключения ими трудового договора, если такой трудовой договор необходим для получения разрешения на работу. В этом случае трудовой договор вступает в силу не ранее дня получения иностранным гражданином или лицом без гражданства разрешения на работу, а сведения о разрешении на работу вносятся непосредственно в трудовой договор.

Важно! Граждане республик Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан вправе осуществлять работу в РФ без получения разрешения на работу или патента.

Важно! Разрешение на работу и патент не требуются:
‒ при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан для реализации проекта «Сколково»;
‒ при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, принимающих участие в мероприятиях по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (по 31 декабря 2018 года).

• разрешение на временное проживание в Российской Федерации (при заключении трудового договора с временно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства);
• вид на жительство (при заключении трудового договора с постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства).

Важно! Между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных статьей 59 ТК РФ, ‒ срочный трудовой договор.
Срочный трудовой договор может быть заключен не более чем на 5 лет.
Наряду со сведениями, предусмотренными ч. 1 ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указываются сведения о:

• разрешении на работу или патенте (при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства);
• разрешении на временное проживание в Российской Федерации (при заключении трудового договора с временно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства);
• виде на жительство (при заключении трудового договора с постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства).

Важно! Наряду с условиями, предусмотренными ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательным для включения в трудовой договор с работником, являющимся временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, является условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг.
Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
На руководителя организации, являющегося ее единственным участником, указанное требование не распространяется.
В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

• об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;
• об испытании;
• о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);
• об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;
• о видах и об условиях дополнительного страхования работника;
• об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;
• об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.

Важно! Трудовой договор составляется на русском языке.

Важно! Иностранный гражданин или лицо без гражданства может быть переведен временно на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя без учета профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу или патенте, на основании которых такой работник осуществляет трудовую деятельность, в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, а также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны указанными чрезвычайными обстоятельствами.
Временный перевод в указанных случаях осуществляется на срок до одного месяца, и не чаще чем один раз в течение календарного года.
Если по окончании месяца работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, невозможно предоставить прежнюю работу, трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ.
Если исполнение работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, обусловленной трудовым договором работы невозможно в связи с чрезвычайными обстоятельствами, указанными в ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ, и временный перевод его на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя невозможен в связи с возникновением необходимости в этом временном переводе повторно в течение одного календарного года, трудовой договор с таким работником прекращается в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ.

Важно! Наряду со случаями, указанными в статье 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, в случае:

• приостановления действия, окончания срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников ‒ в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• окончания срока действия разрешения на работу или патента ‒ в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• окончания срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации ‒ в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• окончания срока действия вида на жительство в Российской Федерации ‒ в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• окончания срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращения действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме ‒ в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Важно! Наряду с общими основаниями, предусмотренными ТК РФ, основанием прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, является:
1) приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников ‒ в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
2) аннулирование разрешения на работу или патента ‒ в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
3) аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации ‒ в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
4) аннулирование вида на жительство в Российской Федерации ‒ в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
5) окончание срока действия разрешения на работу или патента ‒ в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
6) окончание срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации ‒ в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) окончание срока действия вида на жительство в Российской Федерации ‒ в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) окончание срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме ‒ в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

Важно! По основаниям, предусмотренным пунктами 5-8, трудовой договор прекращается по истечении одного месяца со дня наступления соответствующих обстоятельств.
9) приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства;

Важно! Трудовой договор по указанному основанию прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
10) невозможность предоставления работнику прежней работы по окончании срока временного перевода;
11) невозможность временного перевода работника.

Важно! О прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 10 и 11, работник, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен быть предупрежден в письменной форме работодателем не менее чем за 3 календарных дня до увольнения.

Важно! Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, в связи с:
‒ отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы;
‒ призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
‒ восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;
‒ отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;
‒ признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением;
‒ отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;
‒ приостановлением действия или аннулированием разрешения на привлечение и использование иностранных работников, на основании которого такому работнику было выдано разрешение на работу.

Важно! Работодатели, которые привлекают к трудовой деятельности, обязаны уведомлять МВД России в субъекте РФ, на территории которого трудятся такие иностранцы, о заключении и прекращении (расторжении) с ними трудового договора. Срок уведомления ‒ не позднее трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) договора.
Обязанность уведомить МВД Росии о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина возникает и в том случае, когда трудовой договор с работником не оформлен в письменной форме. Трехдневный срок в таком случае отсчитывается с момента фактического допуска к работе.
Формы и порядок подачи уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров с иностранцами установлены Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147.

Важно! Работодатель обязан уведомить органы службы занятости населения в соответствующих субъектах РФ о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранцем, обучающимся в России по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по имеющей государственную аккредитацию основной профессиональной образовательной программе.

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы для работодателя

Наличие у работника специального документа, подтверждающего право на занятие трудовой деятельностью

патент или разрешение на работу*(8)

Дополнительные документы, предъявляемые работником при приеме на работу

патент/разрешение на работу*(12)

разрешение на временное проживание*(14)

Дополнительные сведения, указываемые в трудовом договоре

сведения о разрешении на работу*(16)

сведения о патенте/ разрешении на работу*(17)

сведения о разрешении на временное проживание*(18)

Уведомление органов государственной власти о заключении трудового договора

В течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора необходимо уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в том субъекте РФ, в котором работник осуществляет трудовую деятельность*(21) . Форма и порядок уведомления утверждены приказом МВД России от 04.06.2019 N 363

2. Дополнительные основания прекращения трудовых отношений с иностранными гражданами

Презентация «Трудовые отношения с иностранными гражданами» раскрывает особенности заключения и прекращения трудовых правоотношений с иностранными гражданами.

Материалы презентации «Трудовые отношения с иностранными гражданами»

Чем регламентируется трудовые отношения с иностранными гражданами?

Пребывание на территории России граждан другого государства всегда должно быть легальным, соответственно, все манипуляции с документами и оформлением трудоустройства таких граждан также должны осуществляться строго в рамках закона.

К основным документам, регламентирующим трудоустройство иностранных граждан относятся:

• Трудовой кодекс Российской Федерации.
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ “О правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации”.

Разбираемся со статусом иностранного гражданина

Первым делом необходимо выяснить статус иностранного гражданина. Порядок оформления на работу будущего сотрудника зависит именно от этого. Всего статусов три:

• временно пребывающие на территории РФ. К этой категории относятся иностранные граждане, которые работают по визе или миграционной карте;
• временно проживающие в России. Это те иностранцы, у которых уже есть разрешение на временное проживание;
• постоянно проживающие – «обрусевшие» иностранцы, которые имеют вид на жительство.

Отдельные правила оформления на работу законодательно предусмотрены для представителей стран - участников Евразийского экономического союза: Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии. А также для граждан тех стран, с которыми у российской Федерации заключены соответствующие соглашения.

Принимаем на работу визового иностранца

Чтобы принять на работу временно пребывающего визового иностранца, нужно выполнить некоторый ряд действий:

• Получаем разрешения на привлечение иностранного работника.
• Оформляем приглашения на въезд, после того как получили разрешение на привлечение иностранца.
• Оформляем для иностранца разрешение на работу.
• Оформляем трудовые отношения, заключаем трудовой договор.

Прием на работу визового иностранца – самый трудоемкий с точки зрения документооборота.

Принимаем на работу иностранца с видом на жительство

Иностранного гражданина, у которого есть вид на жительства (ВНЖ), принимают на работу точно так же, как и гражданина России. Дополнительных разрешений в данном случае не требуется, однако работодателю нужно внимательно отнестись к проверке срока действия ВНЖ.

Вид на жительство выдается сроком на пять лет, по истечении этого времени вид на жительство может быть продлен.

Принимая на работу, такого иностранца, необходимо в трехдневный срок уведомить миграционный орган о заключении трудового договора. Это правило установлено пунктом 8 статьи 13 Закона о правовом положении иностранцев. И никаких исключений для постоянно проживающих иностранцев не предусмотрено.

Принимаем на работу иностранца с разрешением на временное проживание

Прием иностранца, имеющего разрешение на временное проживание в России, производится по аналогии с приемом гражданина иностранного государства, имеющего здесь ВНЖ.

Необходимо обратить внимание на то, чтобы РВП было оформлено надлежащим образом и действующим (срок действия 3 года с ежегодным подтверждением).

Иностранный гражданин, у которого есть разрешение на временное проживание, может трудоустроиться только в той местности, где такое разрешение было выдано.

Принимаем на работу временно пребывающего безвизового иностранца

Для того чтобы принять на работу иностранца, у которого нет визы, не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Однако самому иностранцу в этом случае потребуется патент для работы в России

Получить патент могут только те мигранты, которые въехали в Россию в безвизовом порядке и указавшие в миграционной карте цель визита – работа.

Документы на получение патента иностранные граждане могут подавать только лично.

Для приобретения патента иностранному гражданину нужно будет обратиться в уполномоченный орган в течение первых 30 суток пребывания в России.

Патент будет действовать на тот срок, за который произведена оплата, но не более 1 года с момента его выдачи.

Документы, необходимые иностранным гражданам при приеме на работу

Трудовые отношения с иностранными гражданами начинаются с заключения трудового договора

Статья 327.7 ТК РФ предусматривает дополнительные сведения, которые включаются в трудовой договор с иностранным гражданином, а именно:

• разрешении на работу или патенте, выданных в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее — разрешение на работу или патент), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;
  разрешении на временное проживание в Российской Федерации, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее
• разрешение на временное проживание), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — при заключении трудового договора с временно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;
• виде на жительство, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее — вид на жительство), за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — при заключении трудового договора с постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Обязательным для включения в трудовой договор с работником, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, является условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг.

Для граждан стран - участников ЕАЭС

Без оформления каких-либо дополнительных разрешительных документов в России могут трудиться только граждане Беларуси, Армении, Киргизии и Казахстана. Это предусмотрено Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В дополнение к перечню обязательных документов, приведенному в Трудовом кодексе, иностранный кандидат должен представить работодателю подтверждение законности его пребывания на территории страны.

Документы об образовании из стран, относящихся к ЕАЭС, они считаются действительными на территории России.

Единственное отличие оформления приема на работу граждан Казахстана, Белоруссии, Армении и Киргизии заключается в обязанности работодателя уведомить миграционный орган о заключении договора с иностранным сотрудником.

Прием на работу граждан Молдавии

Прием на работу граждан Республики Молдовы осуществляется по правилам, действующим в отношении всех «безвизовых» иностранцев. Режим безвизового въезда между Россией и Молдовой был установлен в 2000 году соответствующим соглашением государств.

Прием на работу граждан Молдавии, которым не требуется виза для въезда в страну, возможен только после получения работником патента.

Работодатель должен уведомить миграционный орган о заключении трудового договора с безвизовым иностранцем.

Прием на работу граждан Таджикистана

Граждане Таджикистана также имеют право въезжать на территорию России, не оформляя визу. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан действует с 2004 года и регулирует трудовые отношения с гражданами этой страны.

Срок пребывания гражданина Таджикистана в РФ суммарно в течение года не должен превышать 180 суток. Разрешается находиться в стране подряд шесть месяцев из 12.

Прием на работу граждан СНГ, куда входит и Таджикистан, осуществляется при наличии патента, если иностранец находится в статусе временно пребывающего. Граждане Таджикистана могут осуществлять временную трудовую деятельность в России при наличии надлежащим образом оформленного разрешения на работу, которое выдается работнику на срок действия заключенного им договора, но не более чем на три года. В то же время разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания на территории принимающего государства на срок действия разрешения на работу без выезда за пределы России.

Прием на работу граждан Узбекистана

Граждан Республики Узбекистан, в соответствии с законодательством, можно отнести к категории «безвизовых» иностранцев. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, подписанное в Минске в 2000 году, позволяет представителям этой страны находиться на территории РФ без оформления визы.

Прием на работу граждан СНГ, в том числе и граждан Узбекистана, осуществляется по общему правилу.

Работнику необходимо получить патент на работу, а его нанимателю - уведомить миграционный орган о заключении трудового договора.

Особенности прекращения трудового договора

Трудовые отношения с иностранными гражданами прекращаются как по общим, так и по дополнительным основаниям. Дополнительные основания прекращения трудовых отношений с иностранными гражданами предусмотрены статьей 327.6 ТК РФ. Данных оснований достаточно много. Исходя из смысла рассматриваемой нормы все основания можно разделить на три группы.

Трудовые отношения прекращаются незамедлительно в случае наступления следующих обстоятельств:

• приостановление действия, окончание срока действия, аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• аннулирование разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• аннулирование вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

По истечении одного месяца со дня наступления следующих обстоятельств:

• окончание срока действия разрешения на работу или патента, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• окончание срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• окончание срока действия вида на жительство в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении постоянно проживающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• окончание срока действия на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращение действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, которые обеспечивают оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, — в отношении временно пребывающих в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Прекращение трудового договора с предварительным предупреждением в письменной форме работодателем не менее чем за три календарных дня до увольнения:

• приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства;
• невозможность предоставления работнику прежней работы по окончании срока временного перевода;
• невозможность временного перевода работника.

Внимание! Трудовые отношения с иностранными гражданами обязывают работодателя уведомлять миграционный орган о принятии на работу или увольнении всех иностранных граждан, в том числе:

• Безвизовых иностранцев с патентом на работу;
• Безвизовых иностранцев с патентом на работу из ЕАЭС;
• Визовых иностранцев с разрешением на работу;
• Иностранцев с разрешением на временное проживание в РФ;
• Иностранцев с видом на жительство в РФ;
• Беженцев.

Подводя итог

Трудовые отношения с иностранными гражданами накладывает на работодателя дополнительные обязанности, несоблюдение которых, влечет привлечение к административной ответственности.

Важно помнить, что не все иностранные граждане могут трудиться в Российской Федерации на равных условиях, а само миграционное законодательство подвержено изменениям в связи с изменениями политики государства.

Убедительная просьба, при использовании материалов презентации «Трудовые отношения с иностранными гражданами» ссылаться на сайт « »

Вопрос найма иностранных граждан сегодня остается актуальным. В ряде отраслей работодатели отдают предпочтение именно гражданам других государств. Процедура трудоустройства таких кандидатов отличается от процедуры трудоустройства кандидатов, являющихся гражданами Российской Федерации. Со стороны государства ужесточаются и требования, предъявляемые к кадровому учету иностранных работников и штрафные санкции в случаях нарушений.

В этой статье мы рассмотрим процедуру приема, увольнения, кадрового учета иностранных работников и как работодатель может себя обезопасить от нарушений и, соответственно, от штрафов.

Трудовые отношения с иностранными гражданами в России регулируются следующими законодательными актами:

• Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”;
• Федеральный закон №109-ФЗ от 18.07.2006 г. “О миграционном учете граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”;
• Приказ Минздравсоцразвития России N 564н от 28.01.2010 г.;
• Приказ ФМС России N 147 от 28.06.2010 г. “О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации”;
• Приказ № 35 от 17.01.2013 Департамента здравоохранения г. Москвы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016):

• иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
• лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
• трудовая деятельность иностранного гражданина — работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
• иностранный работник — иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Иностранный гражданин может иметь следующий правовой статус:

• временно пребывающий;
• временно проживающий (иностранный гражданин имеет временное разрешение на проживание на территории РФ);
• постоянно проживающий (иностранный гражданин имеет вид на жительство);
• высококвалифицированный специалист;
• беженцы.

Далее будут рассматриваться наиболее распространенные случаи, то есть случаи трудоустройства и кадрового администрирования иностранных граждан временно пребывающих, временно проживающих, постоянно проживающих и беженцев.

Работодатель или заказчик работ (услуг) имеет право принимать на работу иностранных граждан только в случае наличия соответствующего разрешения.

Иностранные граждане могут въезжать на территорию РФ в порядке визового и безвизового режима.

Виза - разрешительный документ, дающий право человеку на пересечение тех или иных границ.

Визовый режим въезда

При визовом режиме въезда на территорию РФ, иностранный гражданин обязан иметь визу.

В этом случае при трудоустройстве иностранные граждане, имеющие статус временное пребывание должны предоставить:

1. паспорт;
2. разрешение на работу или патент;
3. регистрацию по месту жительства;
4. полис ДМС/договор с медицинским учреждением об оказании услуг;
5. миграционная карта.

В случае, если иностранный гражданин имеет статус временно проживающего или постоянно проживающего, то при заключении трудового договора он обязан предоставить:

1. паспорт
2. разрешение на работу или патент
3. разрешение на временное проживание или вид на жительство;
4. полис ОМС или полис ДМС/договор с медицинским учреждением о предоставлении услуг;
5. миграционная карта.

Безвизовый режим въезда.

Без визы на территорию РФ могут въехать граждане республик Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения.

Для заключения трудового договора им необходимо предоставить те же документы, что и гражданам других государств, которым требуется для въезда виза. Исключением является разрешение и патент. При трудоустройстве в этом случае эти документы не требуются.

Временное разрешение на проживание предоставляется на три года. И с этим разрешением на проживание иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только на территории субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин его получил.

Вид на жительство может быть выдано иностранному гражданину в случае, если он прожил на территории РФ в статусе временное проживание не менее года. Вид на жительство выдается сроком на пять лет и по истечении срока может быть продлено на тот же срок. Вид на жительство может продлеваться постоянно. Имея вид на жительство, иностранный гражданин может свободно въезжать на территорию РФ и выезжать из страны, а также осуществлять трудовую деятельность в любом регионе РФ. Также вид на жительство может служить для иностранного гражданина документом удостоверяющим личность.

В миграционной карте иностранного гражданина должна быть указана цель прибытия “работа” .

В ряде случаев иностранный гражданин при въезде на территорию РФ может оформить удостоверение о предоставлении временного убежища. В этом случае паспорт иностранный гражданин сдает в УФМС и вместо него получает удостоверение о предоставлении временного убежища, которое выдается на 1 год. По истечении этого срока иностранному гражданину либо присваивается статус беженца, либо он возвращается на родину. При трудоустройстве таким иностранным гражданам разрешение на работу или патент не требуется.

При заключении трудового договора иностранному гражданину документы воинского учета не требуются, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или международными договорами РФ, указами президента РФ, постановлениями правительства РФ.

Патент может быть оформлен на несколько месяцев. Его можно продлеваться сроком до года с момента выдачи. По истечении года, иностранному гражданину необходимо оформить новый патент.

Патент продлевается иностранным гражданином путем уплаты налогов.

При этом можно запрашивать у иностранного работника платежные документы, подтверждающие продление патента.

Как показала практика, при проверке контролирующие органы проверяют платежные документы (чеки). Специалисты рекомендуют хранить оригиналы в личном деле. Поскольку это чеки со временем “выгорают”, можно вложить чек в сложенный пополам лист бумаги. Таким образом мы сможем сохранить платежный документ.

Патент подходит только для тех граждан, которые приехали из стран без визы. И с патентом можно работать как у физлица, так и в организации.

Разрешение на работу оформляется на 1 год.

С разрешением на работу можно работать только в организации. Для работы у физического лица этот документ не подойдет.

Разрешение на работу может быть предъявлено иностранным гражданином работодателю и после заключения трудового договора. Это возможно лишь в том случае, если разрешение будет оформляться на основании трудового договора. В этом случае трудовой договор вступает в силу не ранее дня предоставления иностранным гражданином разрешения на работу.

Согласно п.8. Федерального закона 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ(услуг) обязан уведомить Главное управление по вопросам миграции МВД о заключении и расторжении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином. Уведомление в МВД необходимо подать в течении трех рабочих дней с момента заключения трудового или гражданско-правового договора.

Форма уведомления выложена на сайте МВД.

Порядок представления уведомлений в регионах разный. В каких-то органах представитель работодателя обязан лично предоставить уведомление в МВД, также при этом требуются учредительные документы организации, в некоторых регионах возможен вариант передачи документов по почте заказным письмом и даже по электронной почте.

После получения уведомления, МВД осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. МВД в свою очередь направляют информацию в Центр занятости населения и налоговую инспекцию.

Трудовой договор

Трудовой договор, заключенный с иностранным гражданином должен содержать помимо данных, предусмотренных ст. 57 ТК РФ сведения о:

• патенте или разрешении на работу;
• разрешении о временном проживании;
• виде на жительство;
• полисе/договоре с медицинским учреждением.

Если у иностранного гражданина изменился статус, то это необходимо отразить в дополнительном соглашении к трудовому договору. Также дополнительное соглашение необходимо составить в случае изменения реквизитов медицинского полиса/договора с медицинским учреждением.

Особенности временного перевода

Иностранный работник может быть временно переведен на работу, не обусловленную трудовым договором и разрешением на работу сроком не более одного месяца и не чаще 1 раза в течении одного календарного года.

Отстранение иностранного работника от работы

Наряду со случаями, указанными в статье 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить или не допускать до работы иностранного работника в случае:

• приостановления действия, окончания срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
• окончание срока действия документов, разрешающих осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину на территории РФ (патент, разрешение на работу, временное разрешение на работу, вид на жительство, медицинский полис/договор с медицинским учреждением).

Прекращение трудового договора

Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ для прекращения трудового договора, может быть также прекращен и в следующих случаях:

• приостановление действия/ аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При этом иностранному работнику выплачивается пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
• аннулирование/окончание срока действия разрешения на работу или патента в Российской Федерации, разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, окончание договора (полиса) добровольного медицинского страхования. В этом случае иностранный работник может в течении месяца с момента окончания срока действия какого-либо документа, дающего право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации продлить его срок действия.
• приведение численности иностранных работников в соответствие с установленными федеральными законами, указами президента РФ, постановлениями Правительства РФ ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными работниками и лицами без гражданства. В этом случае трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующим федеральным законом, указаниями Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

Трудовая книжка

При приеме на работу иностранному работнику необходимо внести запись в трудовую книжку в течении пяти дней. Если у кандидата нет трудовой книжки или трудовая книжка на иностранном языке, то необходимо завести новую трудовую книжку. При этом трудовой стаж, приобретенный иностранным гражданином на территории другого государства, к учету на территории Российской Федерации не принимается.

Наполнение полиса ДМС

Полис ДМС или договором с медицинским учреждением должен обеспечивать:

• первую медико-санитарную помощь;
• специализированную медицинскую помощь в неотложной форме;
• репатриацию желательно.
  Если репатриация не будет включена в полис, то в случае смерти иностранного работника, возврат тела на родину будет осуществляться за счет работодателя.

Выплата пособий по нетрудоспособности

Пособие по временной нетрудоспособности могут получать иностранные работники, подлежащие обязательному социальному страхованию.

Пособия назначаются иностранным гражданам:

• временно прибывающим в том случае, если работодатель производил страховые взносы в ФСС РФ за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности. Временно проживающие граждане имеют право только на пособие по нетрудоспособности;
• постоянно проживающие на территории Российской Федерации;
• временно проживающие на территории Российской Федерации, подлежащие социальному страхованию;
• беженцы;
• граждане Республик Белоруссия, Казахстан, Армения, Кыргызская имеют право на все пособия, выплачиваемые за счет средств ФСС, как и граждане Российской Федерации.

Социальному страхованию подлежат только иностранные граждане, работающие по трудовому договору, то есть только по этим категориям иностранных работников работодатель производит выплаты в ФСС.

Налоговый статус

Иностранные гражданине могут иметь два налоговых статуса: резидент и нерезидент.

Налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев.

К доходам резидентов применяется налоговая ставка 13 %, нерезидентов — 30 %.

Документом, подтверждающим нахождение иностранного гражданина на территории РФ могут быть, паспорт с отметками о пересечении границы, квитанции из гостиниц, табель рабочего времени, справки по форме 2НДФЛ и т.д. Резидентами, вне зависимости от периода нахождения территории РФ, являются:

• граждане Республик Казахстан, Белоруссии, Армении, Кыргызской Республики со статусом “временное пребывание”;
• беженцы;
• участники Государственной программы по переселению соотечественников;
• иностранные студенты;
• высококвалифицированные сотрудники.

Штрафные санкции

Согласно статье 18.15. КоАП РФ “Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства”, если:

• у трудовой деятельности привлечен иностранный гражданин без разрешения на работу или патента;
• иностранный гражданин трудоустроен на должность, которая не указана в разрешении или патенте;
• иностранный гражданин трудоустроен не в регионе, в котором было выдано разрешение, патент или временное разрешение на проживание;
• организация не имеет соответствующего разрешения на привлечение иностранных граждан;

На работодателя налагается штраф в размере:

• на гражданский лиц от 2000 до 5000 руб.;
• на должностных лиц от 20000 до 50000 руб.;
• на юридические лица от 250000 до 800000 руб.;

В случае не предоставления уведомления в МВД, нарушение порядка или формы уведомления, нарушение сроков уведомления МВД о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора, на работодателя, заказчика работ (услуг) будет наложен штраф:

• на граждан от 2000 до 5000 руб.;
• на должностные лица от 35000 до 50000 руб.;
• на юридические лица от 400000 до 800000 руб.;
• административное приостановление деятельности организации от 14 до 90 дней.

Внимание! Для работодателей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей предусмотрены повышенные размеры штрафов.

Если работодатель совершил нарушения, предусмотренные ч. 1–3 ст. 18.15 КоАП РФ, в Москве или Санкт-Петербурге (в Московской или Ленинградской области)

• Для граждан – штраф от 5000 до 7000 руб.
• Для должностных лиц – штраф от 35 000 до 70 000 руб.
• Для организаций и предпринимателей – штраф от 400 000 до 1 000 000 руб. или приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Штраф предусмотрен за каждого сотрудника, принятого с нарушениями.

Очень важно следить за сроками действия документов иностранных работников и не надеяться на сознательность самих работников. Предупреждать их о своевременном продлении тех или иных документов. Таким образом работодатель сможем минимизировать риски возникновения нарушений и своевременно отреагировать на ситуацию, которая может грозить большими штрафами.

У любого российского работодателя может возникнуть необходимость оформления на работу иностранца. Порядок трудоустройства граждан из других государств регламентируют соответствующие федеральные законы и кодексы. Заложенные в правовые документы правила следует неукоснительно соблюдать. Разберемся, как в 2020 году осуществляется прием на работу иностранных граждан.

Порядок оформления на работу граждан из-за рубежа отличается от принципов трудоустройства россиян. Для того чтобы устроить на предприятие гражданина другой страны, работодатели соблюдают определенные правила. У процедуры привлечения на работу трудовых мигрантов есть свои особенности. И руководители организаций, нанимающие иностранных граждан, обязаны их учитывать.

К 2020 году в России не принят отдельный закон, регламентирующий прием на работу иностранных граждан. Хотя Госдума уже несколько лет обещает ввести единый миграционный кодекс. Документ поможет регулировать порядок оформления трудовых отношений с иммигрантами. Сейчас правила трудоустройства иностранцев разбросаны по разным законодательным актам. Правовая база включает в себя:

• Трудовой кодекс.
• Налоговый кодекс.
• КоАП.
• Отдельные приказы ФМС.
• Ряд федеральных законов (о миграционном учете, о правовом положении иностранцев и другие).

В России к иностранцам относятся 2 категории граждан:

1. Лица, которые имеют доказательство гражданства иной державы.
2. Лица без гражданства.

Кроме того, иностранцы подразделяются:

1. На лиц, проживающих в РФ на постоянной основе (имеющих вид на жительство).
2. На лиц, проживающих в Российской Федерации на временной основе (имеющих в удостоверении личности отметку, разрешающую временное проживание).
3. На лиц, пребывающих в России на временной основе (имеющих визу или миграционную карту, но не ВНЖ либо разрешение на временное проживание).

Требования к работнику-иностранцу

Иностранный гражданин, трудоустраивающийся в России, предъявляет работодателю:

1. Персональное разрешение на трудоустройство или патент для мигрантов.
2. Удостоверение личности (заверяется у нотариуса).
3. Документ, подтверждающий пребывание в государстве на законных основаниях.
4. Трудовая книжка (при наличии, либо ее заводит работодатель).
5. Свидетельство пенсионного страхования (если иммигрант трудоустраивается впервые, документ оформляет работодатель).
6. Диплом об образовании или иное подтверждение требуемой квалификации (при необходимости).
7. Медицинский полис либо договор о медстраховании.

Все документы на иностранном языке переводятся на русский.

Это документ, схожий с разрешением на трудоустройство. Патент имеет серию, номер, голограмму и штрихкод. Получить его проще. Бумагу ввели в обращение, чтобы уменьшить число нелегальных иностранных работников. Прежде всего, это касается приезжих из Ближнего Зарубежья.

Разрешительный документ выдают миграционные органы. Если гражданин въехал в Россию без визы или при въезде указал своей целью трудоустройство, он самостоятельно обращается за бумагой. В иных случаях за него это сделает работодатель.

Патент выдается в ФМС и ее отделениях для трудоустройства к физическому лицу, ИП или организации. Документ действует от 30 дней до 1 года. Для оформления документа иммигрант приносит:

• Заявление с просьбой предоставить патент (на официальном бланке).
• Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
• Миграционную карту с визой (при наличии).
• Цветной фотоснимок 30×40 мм.
• Полис медстрахования либо соглашение с организацией о предоставлении платных медицинских услуг.
• Медицинские справки:
  • Справку об отсутствии ВИЧ и прочих опасных заболеваний.
  • Справку об отсутствии алкогольной и наркотической зависимости.
• Платежку о перечислении госпошлины (копию).
• Результаты уровня знания русского языка, истории и основ законодательства РФ:
  • Соответствующий сертификат. Он действует в течение 5 лет.
  • Документы об успешно пройденной на территории России госаттестации (после сентября 1991 года).
  • Аттестат о школьном образовании (полученном в одном из государств бывшего СССР).

• Диплом об образовании (желательно).

Сроки

Каждое прошение рассматривается 10 дней. По истечении этого срока трудовой мигрант получит патент либо уведомление об отказе. Извещение передается заявителю лично в руки по предъявлению паспорта. Запрет на трудоустройство допускается оспорить через суд либо миграционные органы. Апелляция подается в течение 3 дней после получения извещения.

В случае положительного решения, гражданин устраивается на работу. Продление патента не предусмотрено. Когда срок действия документа закончится, его владелец обязан выехать из страны. Затем он вновь въезжает в РФ и трудоустраивается повторно.

Важно! Закон позволяет мигрантам подать документы на предоставление патента в течение 1 месяца со дня въезда. Иначе иностранцам придется заплатить штраф – от 10 до 15 тысяч рублей.

Основания для аннулирования патента

• Его держатель либо работодатель привлекают к трудовым обязанностям третьих лиц.
• Владелец бумаги представляет угрозу для безопасности государства и его граждан.
• Обладатель документа участвует в террористической деятельности.
• Гражданин ранее выдворялся за пределы РФ.
• Иностранец предоставил поддельные документы либо сообщил ложные сведения о себе.
• Иммигрант осужден за какое-либо действие или имеет непогашенную судимость.
• Держатель патента нарушает российские законы.
• Владелец документа выехал из страны на ПМЖ либо находится за ее пределами свыше 6 месяцев.
• Обладатель бумаги предоставил не все документы либо не оплатил госпошлину.

Особенности трудоустройства в РФ

Кто не обращается за патентом или разрешением на работу

Порядок трудоустройства мигрантов освобождает от получения разрешения на работу:

• Иностранцев с временным или постоянным разрешением на проживание.
• Участников программы по добровольному переселению соотечественников и их семей в Российскую Федерацию. При этом доходы таких иностранцев сразу облагаются по 13-процентной ставке.
• Сотрудников дипмиссий.
• Работников предприятий, монтирующих и устанавливающих оборудование, поставленное либо произведенное иностранной организацией.
• Студентов, работающих в свободное от учебы время (к примеру, во время каникул).
• Преподавателей и научных сотрудников.
• Сотрудников представительств юридических лиц, аккредитованных в России.

Так выглядит патент на работу

Требования к работодателю

Работодатель при оформлении иммигранта на работу обязан получить разрешение службы занятости населения. Это заключение, подтверждающее оправданность трудоустройства иностранца. Подобный документ уполномоченные органы выдают на 1 год. В отдельных случаях бумагу допускается продлить.

При оформлении на работу иностранного гражданина, въехавшего в РФ в легальном порядке без визы, такое разрешение не требуется.

Этапы оформления трудоустройства

Работодателю недостаточно просто сделать запрос и автоматически получить разрешение на трудоустройство сотрудника. Чтобы нанять иностранца, придется приложить определенные усилия. В частности, организация предоставляет дополнительные сведения:

• О компании.
• О количестве иностранных рабочих.
• О специальностях и должностях работников.

Особенности процесса

Шаг 1 . Обратиться в службу занятости. Это допускается сделать только после безуспешного поиска подходящих кандидатур среди коренных российских жителей.

Шаг 2 . Доказать целесообразность принятия иммигранта на работу.

Шаг 3 . Подать заявку о потребности в иностранном сотруднике.

Шаг 4 . Оформить разрешение на привлечение иностранного гражданина на работу.

Шаг 5 . Получить разрешение на работу для иммигранта.

Шаг 6 . Сделать приглашение для иностранца.

Шаг 7 . Поставить будущего сотрудника на миграционный учет.

Шаг 8 . Заключить с новым работником трудовой договор.

Документы

Для оформления на работу иностранцев, въехавших по визе, в миграционную службу подаются:

• Заявление.
• Разрешение на трудоустройство иностранцев.
• Заключение от службы занятости с подтверждением целесообразности использования трудовых мигрантов.
• Документы на потенциального работника:
  • Паспорт.
  • Документ, по которому иностранец пребывает в стране.
  • Полис медстрахования.
  • Цветная фотография 30×40 мм.
  • Диплом об образовании.
  • Квитанция об уплате госпошлины.

По желанию работодателя к комплекту бумаг добавляются:

1. Для юрлиц:
   • Свидетельство о внесении изменений в Единый госреестр юридических лиц.
   • Подтверждение постановки на налоговый учет.
2. Для ИП (копии документов):
   • Выписка из Единого госреестра индивидуальных предпринимателей,
   • Удостоверение личности.
   • Регистрация по месту жительства.
   • Подтверждение постановки на учет в налоговой.

Образец выписки из Госреестра

Нюансы

Разрешение на трудоустройство выдается на срок до 1 года. Ни работодатель, ни сотрудник не вправе передать его другому юридическому или физическому лицу. Работники трудоустраиваются только в фирме, получившей разрешение.

Все трудоустроившиеся иностранцы подлежат миграционному учету. Приняв на работу гражданина, работодатель уведомляет об этом отделение ФМС по местонахождению компании. Это требуется сделать через 3 дня с момента заключения договора. Уведомление заполняется . В случае увольнения иммигранта, миграционный орган также ставится в известность.

Так выглядит бланк уведомления

Прием на работу

Оформляющийся на работу иностранец пишет заявление о приеме, как и сотрудники-россияне. Формы заявлений не различаются. Приказ о трудоустройстве выдается по стандартной форме, как и для граждан РФ.

Образец трудового договора

При заключении договора с иностранцем работодатель соблюдает больше условий, чем при найме россиянина. В бумагу вносятся:

• Информация о документе, на основании которого гражданин находится на территории страны:
  • Дата выдачи.
  • Серия и номер.
  • Срок действия.
  • Кем выдан документ.
• Реквизиты полиса медицинского страхования либо договора об оказании иностранцу медицинских услуг.

Трудовой договор заключается только на русском либо на языках обеих сторон. Для соблюдения интересов и работодателя, и сотрудника эксперты советуют второй вариант. Еще одно важное условие при составлении договора – срок действия документа не превышает период пребывания работника на территории России.

Особенности для белорусов

Многие трудовые мигранты ограничены в правах по сравнению с коренными россиянами. Исключение составляют выходцы из Беларуси. В вопросах трудоустройства приезжие из республики приравнены к гражданам Российской Федерации. Это значит, что при устройстве на работу белорусы подают те же документы, что и жители РФ:

• Паспорт.
• Трудовая книжка.
• Страховое свидетельство.
• Военный билет (при наличии у мужчин).
• Диплом об окончании учебного заведения (при необходимости).
• Фотография (если требуется).

На белорусов не распространяются квоты, действующие для других трудовых мигрантов. Кроме того, работодатель освобожден от необходимости оформлять разрешение на работу.

Трудоустройство студентов

Российские работодатели вправе нанимать сотрудников из числа студентов-иностранцев:

• Получающих среднее или высшее образование.
• Обучающихся на дневных отделениях.
• Получающих профобразование по программам выбранных курсов с госаккредитацией.

При этом разрешение на труд выдается максимум на 1 год. Плюс работа ограничивается рамками того же субъекта Федерации, где проходит уче ба.

Квота на иностранцев

В 2020 году в РФ продолжают действовать квоты на трудовых мигрантов. Допустимую долю иностранных работников определяет правительство. Ограничения, в частности, коснулись:

• Работников, задействованных на выращивании овощей в ряде регионов (допустимый процент иностранцев – половина от общего числа работников).
• Продавцов алкоголя в специализированных магазинах (не более 15% иммигрантов).
• Продавцов табачных изделий в специализированных магазинах (15%).
• Работников сухопутного пассажирского транспорта (40%).
• Водителей грузовых автомобилей (35%).
• Спортивных деятелей (25%).

Кроме того, в 2020 году не выделены квоты для:

• Продавцов лекарств.
• Торговцев на рынках.
• Работников розничной торговли.

Впрочем, на ряд профессий ограничения не распространяются. Перечень таких специальностей ежегодно пересматривается чиновниками. Список корректируется в зависимости от рынка труда. Иностранцы вправе работать без квот в следующих отраслях:

• Творческая среда:
  • Корреспондент.
  • Ведущий.
  • Актер драмы.
  • Цирковой артист.
  • Артист балета.
  • Участник оркестра.
  • Режиссер, ассистент режиссера.
  • Художник-постановщик.
  • Балетмейстер.
  • Хореограф.
  • Дирижер.
• Техническая сфера:
  • Звукооператор.
  • Техник-технолог.
  • Инженер-электрик.
• Сфера управления:
  • Директор, гендиректор компании.
  • Руководитель АО.
  • Начальник департамента.

Квалифицированные сотрудники

Кроме того, квоты не распространяются на высококвалифицированных работников. Это люди с высоким уровнем знаний, навыков и достижений. Годовая оплата их труда превышает 700 тысяч рублей. Работодателю не требуется получать разрешение на трудоустройство данной категории граждан. Трудоустроить высококвалифицированных работников вправе следующие организации:

Как иностранцы могут работать в России

• Коммерческие.
• Научные.
• Чья деятельность направлена на осуществление инновационных, экспериментальных или научно-технических разработок.
• Образовательные (кроме духовных).
• Медицинские учреждения.
• Филиалы иностранных организаций с аккредитацией в России.

Для трудоустройства высококвалифицированных сотрудников работодатель готовит пакет документов:

• Разрешение на привлечение иностранца на работу.
• Разрешение на работу с полным набором сопутствующих документов.
• Учредительные документы организации.
• Ходатайство по установленной форме.
• Договор на выполнение работ.
• Письмо, гарантирующее возмещение расходов государству (если специалиста депортируют).
• Цветная фотография 30×40 мм.
• Платеж госпошлины.

Решение принимается в течение 2 недель. Если специалист трудоустроится максимум на 3 месяца, вставать на учет в ФМС не требуется.

Где иностранцу нельзя работать

Законодательные правила запрещают иммигрантам работать в некоторых отраслях. В 2020 году иностранцу не разрешат:

• Нести государственную и муниципальную службу.
• Работать в организациях, обеспечивающих безопасность державы.
• Работать в сфере ядерного производства и утилизации.
• Строить воздушные и морские суда.
• Занимать командные должности в авиации и на кораблях.
• Вести в организации бухучет (позволено только иммигрантам с разрешением на временное пребывание либо ВНЖ).

Санкции за нарушения

Ответственность работодателей за трудоустройство нелегалов серьезно ужесточили. Лица, нарушившие установленный порядок устройства на работу, оплачивают штраф. В 2020 году он составляет от 25 до 50 тысяч рублей (для должностных лиц) и от 250 до 800 тысяч рублей (для юрлиц). В ряде случаев деятельность организации приостанавливают на 3 месяца. Иностранных работников обяжут уплатить штраф (от 2 до 5 тысяч рублей) и депортируют из России.

Россия находится на 2 месте в мире по числу работающих трудовых мигрантов. Ежегодно на территории страны официально трудоустраивается до 1 миллиона граждан других государств. Особенности российского законодательства в части приема на работу иностранцев довольно просты. Важно лишь соблюдать правила и следовать букве закона.